“专家：加强京津冀一体化顶层设计”

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目前，除河北省出台相关计划外，京津两地和国家级计划尚未公布。 这个事件一定需要顶级的设计。 否则，就有可能和环渤海经济圈和环首都经济圈一样停留在纸面上。

顶级设计处理什么？ 处理一亩三分地的问题，处理地方gdp主义的问题，处理产业和公司影子一样的税收问题。 这是一体化中现实的问题，没有超越京津冀的权威和机制，很难克服一亩三分地的思维惯性。

对此，专家建议成立京津冀一体化集团，由专业部门指导和推进这一事件。 在我们的政治体制中，集团模式占有非常重要的地位，执行力很强。 我们推动了改革的全面深化，也成立了指导小组。

京津冀一体化需要应对的首要矛盾是北京的过度快速发展和天津河北的相对落后。 将北京天津与河北省相比，这种差异更为明显。 年北京和天津的人均gdp分别为9.4万元和10.2万元，河北只有3.9万元。 北京周围，围绕着河北省的25个国家级贫困县，有超过200万的贫困人口。

北京的过度快速发展，既是行政层面的使然，也伴随着市场化的结果。 常言道，官吏在高一级压死人。 城市也一样，官大一级的城市在资源配置方面也具有压倒性的特征。 在这种先天优势的情况下，后天市场化只会越来越强化这一特征。 所以，京津冀一体化这件事，就现在来说，如果让市场来做，发挥市场的决定性作用，那只能是逆行，不是一体化，而是独秀。

因此，在京津冀一体化中，市场失灵，需要政府着手纠正。 怎么矫正？ 将公共资源更加平均化，拿出北京一点公共资源，疏解到天津和河北。 对北京来说，这也是治愈大城市疾病的必然结果。 最好的资源在北京，必然把自由行动的人凝聚在这里，再好的资源也不能增加或透支人数。

既然是稀疏解，就不能只是稀疏解。 要拿出一点点好的公共资源，让一体化不仅仅是压力下的选择，更要成为三地共同的动力。 对北京来说，可以决心转移到海外，但将高端制造业转移到海外可不是轻而易举的断臂事件。 本来，北京被定位为政治中心、文化中心、科技创新中心、对外交流中心，而没有提到经济中心和金融中心。 那么，位于北京的高端制造业也能解开吗？ 答案没那么简单。 这是太多复杂的过程，兼顾了经济和政治方面的双重考虑。 人员怎么说，税收怎么平衡？ 对此，即使有充分的调查和评价，也需要充分的决心和智慧。

只有顶级的设计才能提供能否成功应对这些难题以及如何应对的答案。 京津冀一体化的最终目标是一起做大蛋糕。 但是，在京津冀一体化起步的初期，顶层设计必须处理如何分蛋糕的问题。