“中企税务风控隐忧：严重缺人”

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一年利润1000多亿元、纳税3300多亿元的大公司，总部只有6个税务人员，可以想见他们的

年利润1000多亿元，纳税3300多亿元的大公司，总部只有6名税务人员，可见他们的忙碌程度。 难怪中国石油(行情、问诊)化工集团企业(以下简称“中石化”)财务部处长尚胜哀叹:“人数不够多。” 为了应对庞大的税务管理，中石化建立了税务师培训制度。 但是，越来越多的国内大企业存在税务人员配置不足的问题，尚未得到足够的重视。 4在4月26日的“税务风险防范峰会”上，许多公司税务主管人员、税务系统相关人员和学者指出，目前我国大公司税务人力明显不足，潜伏着税务风险。 内外资公司税务人员配置差异较大 国家税务总局大公司司调研员吴廷高说，大公司的税务自我管理能力往往跟不上公司的快速发展。 国家税务总局选定了前45家大公司的定点联系，目前外资管理状况优于内资。 “一个客观原因是，外资公司有二三十人的税务队伍，并且越来越多。 内资公司有税务处，但是工作人员少，至少一两个人，最多三五个人，不能有力地进行集团整体的税务管理。 有些公司没有税务部长，完全依赖财务部门。 ”吴廷高说。 如果公司发生税务风险，后果会相当严重。 吴廷高分解认为，这不仅会造成财务上的净亏损，损害公司声誉，还可能引发上市公司股价波动。 吴廷高认为，除了上述人力不足的原因外，引起公司税务风险的客观原因还在于大企业的区际经营经常遇到收税法执行的不同情况。 目前我国正在执行条文法而不是判例法。 在地方上由于剥夺税源等理由，对条文的理解不同，执行也不同。 大企业由于分支机构遍布全国或国外，需要与各地税务部门进行交易，觉得税法适用有弹性，可以通过与税务部门的博弈获得额外的利益。 吴廷高认为，与大型企业的生产经营创新相比，税收立法相对滞后。 尚胜认为，公司税务风险既有来自内部的，也有来自外部的。 的首要内容有审计署的审计、税务部门的审计等，内部的情况下有管理风险。 据他介绍，中石化开发了税务风险管理系统。 从一开始就找出风险点，制作风险清单，请总会计师签名，从一开始就想修改。 这个系统开发了两年，最近计划落地。 税务资源不足，公司的“钻/ [/K0/]” 在任何性质的公司中都具有便利性，即使是国有公司也不例外。 税收越高的大企业，越有更大的节税空之间。 税务部门执法不严，容易导致税收流失。 吴廷高认为，尽管有这种“明知而犯罪”幸运心理的公司极少数，但还是存在的。 大企业一般跨地区经营，即使地方执法不严格，公司也容易将税法向有利于自己的方向解释。 与 相对应的是“难对付”的税收资源。 吴廷高这样描述税务资源的“不足”，说:“一个身体要管理几百、上千家户，基本上是被动的管理，也不能打电话。 由于这种被动的管理，公司不容易明确说明访问地的几个事项。 ” 虽然国家税务机关已经加强了每年的审计力度，但与庞大的纳税集团相比，审计户数依然有限。 但是，审计反映了个人所得税问题比较严重，不是增值税等税种。 吴廷高提出在税务风险方面需要加强顶层设计，公司也需要加强健全的管理机制，希望能在中组部、国有资产监督管理委员会等部门的协助下设立税务监督。 另外，他还特别提到了税收执法的统一规范。 “不统一给公司带来很多困难，这必须在总局层面进行协调。 目前我国没有判例法，必须对条文进行更细致的解释。 ”