“杭州银行力促新型城镇化建设解读：超过109亿元投向要点行业”

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年3月，《国家新型城市化计划(年)》正式批准并印制，成为指导全国城市化快速发展的宏观性、战术性、基础性计划。 新型城市化离不开金融支持。 如何适应新型城镇化建设的新要求，加大金融支持力度，促进经济转型和社会稳定快速发展？ 目前，许多金融机构感到困惑，银行也在探索中。

浙江是城市化战术实施的先导省，杭州银行作为浙江省内重要的城商行，近年来继续加大城市化建设的融资投入。 并不断优化融资结构，运用表外融资业务，创新金融服务方法，推进辖内新型城镇化建设。

支持自留地项目以金融服务带动村域经济快速发展

目前，杭州银行在城镇化支持项目中采用的主要融资模式是围绕以前流传下来的信用投入模式发放融资，辅以其他金融服务手段。 其中具有代表性的项目是“淳安千岛湖镇公路村自留地房地产项目贷款”项目。

据悉，千岛湖镇马道村位于千岛湖镇郊区，省级开发区蓝溪新城内农民土地征用后面临着村民后期生存和快速发展的问题。 村委会根据县村级自留地的管理办法以及旧城区内旧建材市场的搬迁情况，要求建设公路村建材市场，并向杭州银行申请项目贷款。

按照计划，项目总投资1.69亿元，贷款8000万元，建筑面积9.1万平方米，其中市场面积5.3万平方米，其他公寓等为4.8万平方米，部分公寓转让、租金、村民集资等

与上述项目建设相比，杭州银行使用项目贷款办法，以千岛湖镇马路村经济合作社的名义贷款8000万元的项目贷款，期限为3年，由村委会商住用地抵押，现合作社提取6000万元。

另外，关于后期运营，杭州银行与县工商局建材协会长期沟通，将设立的市场管理企业引入对接，协助市场经营客户进入市场提供前期结算、授信等方面的服务。

据了解，目前项目已基本完成，进入公寓转让、市场装修阶段。 预计年下半年可以营业。 通过整体金融服务方案，公路村建材市场成为淳安县第一个自留项目、最大规模的村级造血型房地产经济，处理了土地节约、村庄道路改善、环境保护、交通、人居环境等问题。 然后，杭州银行将为原旧市场内的客户设立小公司发放部分个人经营贷款、小额信用卡的epos、小公司网上银行等产品，实施金融服务。 另外，通过签约“幸福盈家”，向当地村民提供家庭理财等金融服务方面的推广服务。 通过“幸福盈家”活动加大普惠金融宣传力度。

鼓励金融创新适应新型城市化的快速发展过程

信息显示，今年以来，杭州银行将进一步贯彻落实城镇化金融服务，继续加大城镇化建设融资投入，并不断优化融资结构，运用表外融资业务，创新金融服务方法，满足新城镇化建设的金融诉求。

数据显示，截至2009年3月底，杭州银行浙江省新型城镇化建设积分行业表内余额共计109.58亿元，占全部银行3月底贷款余额的6.04%。 从年7月1日到年3月31日，累计发放贷款85亿1500万元。 各类债券累计发行55.55亿元，其他融资方式累计发行20.40亿元。

具体为，在109.58亿元贷款投入的情况下，截至去年3月底，城市基础设施建设项目贷款余额40.70亿元，占37.14%； 对旧城拆迁和改造项目的贷款余额为25亿元，占22.81%。

并且，城镇保障性住房项目贷款余额8.9亿元，占8.12%； 城镇土地综合整治项目贷款余额21.96亿元，占20.04%； 城市环境保护项目贷款余额0.2564亿元，占0.2%，新农村建设项目贷款余额12.72亿元，占11.61%。

值得一提的是，杭州银行从2008年开始发布《星火计划》，目的是适应新型城市化的快速发展过程，提供各类金融服务处理方案。

例如，为优质城市基础设施建设项目提供信用支持； 与为符合条件的投融资平台发行城市投债、上市融资、私募基金等过程中提供融资服务的新型城市化进程中现代农业产业链的崛起相比，尝试重心下沉，快速发展农业产业供应链金融服务等。

探索融资渠道健全综合金融服务体系制度

浙江是城市化战术实施的先导省份，1998年提出城市化战术，2006年发表了《关于进一步加强城市事业，走新型城市化道路的意见》。 据悉，当前《国家新型城镇化计划--年》正式出台实施后，浙江正在积极研究制定相关实施意见。

在当今新时期，杭州银行积极探索新型城市化的投融资模式，同时提出相关政策和建议。

其一，必须首先建立支持城市化的综合金融服务体系制度。 城市化涉及基础设施、土地、规划、住宅等多个方面，各金融机构制定与城市化快速发展相匹配、结合自身特点的特色化快速发展战术，建立科学有效的激励约束机制和内控制度，通过提供综合金融服务来实现业务和收入

其次，拓宽城市化建设项目融资渠道，构建多层债市。 城市化项目大多具有公益性质，在当前调控形势下，商业银行的信用支持力度总体有限。 建议在公司借款、私募基金等方面提供越来越多的资金来源支持，建立比较有效的市政债务市场。

其三，大力吸引保险资金、社会保障资金、住房公积金等投资符合条件的城镇化建设项目。 通过相关部门的统筹安排，研究如何有效吸引保险和社会保障资金进入城市建设项目的具体融资方案，并启动与这些资金投资相适应的项目。

其四，对符合政策要求的项目，通过bot、ppp等方法引进社会资本，缓解政府部分压力； 最后的建议是，有关方面要制定与城镇化建设合作的资金保障措施，为新型城镇化建设提供一定的政策性补贴。