“与“电老虎”分羹 民资还需政策支持”

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■本报记者丁鑫

日前，国务院常务会议决定，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，社会资本特别是民间投资具有自然垄断性质，在过去进入以政府资金和国有企业投资为主导的行业时，还包括了重大的水电、风力发电、太阳能发电等清洁能源工程， 从此次公布的80个民间资本引进项目可以看出，被贴上“电虎”标签的电力领域也逐渐向民间资本敞开大门。

关于向民营资本开放电力领域的门户，在中电全年经济形势和电力快速发展分解预测会上，国家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源电力经济咨询中心主任曾表示，新电改革最终方案最有可能从售电方改革起步，引进民营资本， 同时，新电改革不仅允许民间资本进入火力发电、水电、核电、新能源等以前流传下来的发电行业，还允许民间资本进入处于国家自然垄断的电网环节。 这次民间资本对售电方的介入，将再次给已经有些落后的民间发电行业带来希望。

中投顾问能源领域的研究员王海杰在接受《证券日报》记者采访时表示，民间资本能否在电力领域站稳脚跟，不取决于民营企业自身的实力，而是来自国家层面的改革政策、相关部门的产业政策、地方政府政策的落实情况将起到决定性的作用 民间资本要想与国资公平竞争、有效竞争，必须在政策方面首先颁布相关法律法规，进而保障民间资本的合法地位和合法优势。

民间资本进入电力领域的难点在哪里？ 根据学智解体，电力领域是资金密集型、人才密集型、技术密集型的产业，部分环节存在自然垄断或行政垄断，民营资本的进入必然侵蚀国有企业的既得利益，地方政府和国有企业在经营过程中采取多种措施加以限制。 民间资本要在电力领域取得经济效益，需要风力发电、太阳能发电、天然气发电等行业和比较好的突破口。

在阐述民营资本进入电力领域会对电力领域的快速发展产生什么影响时，如果民营资本能够获得公开、公正、公平的竞争机会，电力领域将更加高效、更加市场化，产业链各环节之间的协调效率也会得到大幅改善，民众对电力领域的认识会更好。 特别是智能电网、充电站、电力销售、电力项目建设和运营板块的上市公司或率先受益。