“能源要点污染源治理方案出炉 石化排放新标正制定”

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三部委能源对策要点污染源方案正在制定石化排放新标准

能源领域出台了执行《大气十条》的全面细则。

最近，发改委、能源局和环境保护部三部门联合发布了《加强能源领域大气污染防治工作方案》(以下简称《方案》)。

该方案提出了能源领域雾霾治理的短期和中期量化目标。 其中，近期目标是全年非化石能源费用比重上升至11.4%，天然气(不含煤炭制气)费用比重达到7%以上。 在北京河北省、长江三角洲、珠江三角洲地区的主要城市，供应国家(ⅴ)标准汽车用汽油、柴油。

中期目标:年，非化石能源支出比重上升至13%，天然气(不含煤制气)支出比重上升至9%以上，煤炭支出比重下降至65%以下； 全国范围内供应国v标准车用柴油。 逐步提高北京河北、长江三角洲、珠江三角洲地区、山东等地的海外输电接收比例，目标是煤炭消费总量负增长。

“从具体目标看，《方案》的核心目标是减少化石能源特别是煤炭的支出，提高非化石能源所占的比例。 ”自然资源保护委员会高级顾问杨富强表示，在中国以煤炭为中心的能源结构短期内难以变化的情况下，需要强调的是，提高煤炭的清洁利用也同等重要。

根据《方案》，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古、上海、江苏、浙江、广东省(区、市)应于年5月底前编制价格行政区域能源保障方案，并与国家能源局联系后及时公布。

三区十群]内的新炼油项目

关于石化领域排放的新标准已经制定

《方案》将要点污染源的管理作为重点。

三部门提出，为确保按期排放，作为大气污染防治重点的火力发电厂、石化公司、燃煤锅炉项目按照相关要求执行大气污染物特别排放限值。

据21世纪经济新闻记者介绍，根据环境保护部的部署，新受理的火灾环境评估项目从去年3月1日开始执行大气污染物特别排放限值，目前项目中火灾领域的燃煤机组从年7月1日开始执行粉尘特别排放限值。 石化领域、燃煤工业锅炉项目在对应的排放标准完全修改、特别排放限值确定后，按照标准设定的现有项目过渡期届满后，分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。

石化领域排放新标准正在制定中，即将公开征求意见。 ”环境保护部科技标准司副司长王开宇在接受21世纪经济报道时表示，燃煤锅炉排放的新标准已在环境保护部内部通过，目前已送交国家标准委员会，即将公布。

一位地方环境保护署官员拆除21世纪的经济报道，提高重污染领域的大气污染物排放限制，提高重污染领域的门槛，对许多地方来说，意味着许多高污染项目不能上马，但挑战是地方政府打破了地方保护主义，严格

与石化领域相比，《方案》特别提出，所有石化公司的催化裂化装置都要安装脱硫设施，全面推进ldar (泄漏检测和修复)技术改造，加强生产、储存和运输过程中挥发性有机物泄漏的监测和监管。

根据三部门的部署，到年底，北京市、天津市、河北省和山东省现有煤炭精炼公司的燃煤设施，基本完成了天然气替代或周边电厂的蒸汽供应。 在气源有保障的条件下，长江三角洲城市群、珠江三角洲地区基本完成了炼化公司燃煤设施的天然气替代改造。 在空气污染最严重的“三区十群”范围内，除列入成品油质量升级行动计划的项目外，不再安排新的炼油项目。

“精制公司最初使用油和天然气作为动力设施的燃料，但由于煤炭的价格便宜，所以将煤炭作为动力设施和自家发电站建设的燃料使用。 现在，要求替代天然气是回归的。 ”发改委能源研究所研究员姜克隈对21世纪的经济进行了报道。

姜隽介绍说，不再安排新的炼油项目是基于两个考虑。 一是我国现有炼油项目规模已经很大，二是我国在国外有很多炼油项目，我们可以将很多成品油运回国内进行资费。

另外，与分散的散煤控制相比，《方案》指出，截至年底，北京市、天津市和河北省基本建立了县(区)单位的全密闭配煤中心，建立了覆盖所有乡镇村的洁净煤供应互联网，洁净煤采用率达到90%以上。

在年3地区实施能源诉求侧管理试验

从诉求侧缓解能源供需矛盾。

要点除污染源外，《方案》还对能源成本总量控制提出了具体要求。

《方案》提出，为抑制能源成本激增，推行“一站式双控制”(结合经济增长，双控制能源成本总量和单位国内生产总值能耗)的措施。

据21世纪经济报道，合理控制能源消费总量的工作方案已于去年5月分发给地方，但具体分解方案未向社会公开。 能源消费总量控制指标是“十二五”期间预计的指标。

为了更好地落实能源消费总量政策，根据《方案》，国家根据以往的电力诉求侧管理试点宣传能源诉求侧管理，提出试点时间表。 即:年在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲10个地级市启动能源诉求侧管理试点，年在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲所有地方以上城市开展能源诉求侧管理试点。

杨富强表示，能源诉求侧管理是指采取较为有效的激励措施，引导客户使用能源改变能源使用方式，提高终端能效，在一定程度上缓解能源供需矛盾。

据有关专家预测，如果诉求方的管理长期得到比较有效的实施，中国每年可以减少1亿千瓦左右的电力设备，超过5个三峡项目的设备容量，不仅可以缓解电力供需矛盾和资源环境压力，还可以达到8000-10000亿元

“控制能源费用总量的核心是减少煤炭费用。 ’杨富强要解体了。 《方案》要求京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区煤炭消费总量负增长。 北京市、天津市、河北省和山东省的纯煤减排费用分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨。

为此，国家特别强调禁止京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区新建项目配套建设自备电厂。 除热电联产外，禁止批准新建燃煤火力发电项目； 目前，多个燃煤火力发电机组的设备容量合计达到30万千瓦以上时，可用与煤炭等量的煤炭代替的大致作为大容量燃煤火力发电机组建设。

如何增加天然气的供应？

天然气资源的勘探开发必须向社会开放。

对雾霾治理来说，与控制能源成本总量相比，优化有结构更为重要和紧迫。

《方案》提出，到了年，煤炭占一次能源消费总量的比例将下降到65%以下。 根据国家能源局的统计，年煤炭在一次能源消费总量中所占的比例为65.9%。

“在目前的能源结构和供给能力下，替代煤炭的最清洁的能源仍然是天然气。 天然气供应能否赶上费用的诉求，是执行大气第十条的关键。 “姜克隈要解体了。”

《方案》提出，到年，全国天然气供应能力将达到2500亿立方米。 年，全国天然气供应能力达到3300亿立方米。 为了实现上述目标，提高塔里木、鄂尔多斯(行情、问诊)、四川盆地等主产区的产量，同时积极进口天然气。

《方案》也提出了天然气供应细分目标，截至2007年，国内常规气(含致密气)、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供应能力分别达到1385亿、65亿、100亿、90亿和450亿立方米。 年，国内常规气(含致密气)、页岩气、煤层气、煤炭制气和进口管道气供应能力分别达到1650亿、100亿、170亿、320亿和650亿立方米，长时间lng合同进口3400万吨，

“预计进口管道燃气的增长将主要来自中亚地区。 中亚增产计划目前正在顺利进行，去年年底，土库曼斯坦国有天然气企业turkmengas全球油气田galkynysh开始投产，预计一期生产300亿方/年的天然气，其中200亿方出口中国。 ’英国阿格斯企业资深分解员史丰蕾分解了21世纪的经济报道。

“美国的页岩气革命带来了我国从美国进口天然气，以弥补诉求差距的机会。 》国务院快速发展研究中心的快速发展战术和区域经济部研究员宣晓伟拆解了21世纪的经济报道。 页岩气革命正在推动美国从天然气进口大国向天然气出口大国转变，年天然气出口量增加到458.6亿立方米。

宣晓伟建议，中国应更加积极主动，完全利用中美战术对话等磋商机制，推动中美两国天然气贸易。

“从公司层面看，一方面要加快国内天然气市场化改革，尽快形成有利于扩大进口的天然气价格机制，有序扩大持证进口天然气的公司数量，让更多的公司，特别是符合条件的民营公司参加天然气进口。 民间公司的身份有助于降低相关的敏感性，有助于项目的批准。 ”。宣晓伟一方面要解体，另一方面国有要点公司也要逐一发挥其跨国经营和配置的特点，可以直接从美国进口天然气，也可以利用与美国签订自由贸易协定的国家进行加工中转。

“在增加天然气供应方面，更重要的是改革现有的天然气价格和生产体制。 ”杨富强的解体，导致目前天然气价格定价偏低，无法调动生产者的积极性。 应提高天然气价格，天然气资源勘探开发逐步向社会开放，积极推进天然气管网独立、多元经营和公平准入的改革。

除天然气外，核电也是优化能源结构的重要力量。 三部门提出在确保安全的基础上，有效推进核电建设。 年4000万千瓦，正在建设中的1800万千瓦，年发电量超过2000亿千瓦的； 目标是年底核电发电机5000万千瓦，建设中的3000万千瓦，年发电量超过2800亿千瓦。

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