““十三五”规划产业政策将变身”

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要造什么样的车，要造什么样的船，这些政府都要管理吗？

将来可能是否定的。

“请不要管理所有涉及公司自身的事件。 ”中国社会科学院工业所市场和投资研究室副主任江飞涛对21世纪经济报道记者说。

根据他的看法，国外的产业政策几乎没有直接参与公司的文案，中国的产业政策对公司的贷款、技术甚至使用多少火炉有非常详细的规定，这基本上直接涉及到公司的事务，从很大程度上讲，工业行业的生产能力

据介绍，5月17日，国家部委举办了“第十三个五年计划编制研讨会”。 许多专家建议在《第十三个五年计划》中删除结构调整方面的文案。 由于这都是公司的微观行为，国家应该管理宏观事务。

国家发改委已经启动了新的“十二五规划编制工作”。 该委员会规划司司长徐林表示，“十二五”规划必须考虑如何更好地解决政府与市场的关系。 竞争行业可能需要制定计划或不制定计划。 因为任何行业的市场主体都是通过市场竞争发挥作用的。 即使制定了政府的计划，也不一定能发挥作用。 干预过度的话，计划会超限。

《第十三个五年计划》或产业结构调整复印件

国家“十一五”规划中的工业行业，结构调整是核心拷贝。

例如，“十一五”规划工业的中心文案是推进工业结构优化升级。 这包括加速高新技术产业的快速发展、振兴装备制造业、优化能源工业的快速发展、调整原材料工业的结构和布局、提高轻纺工业的水平等。

“十二五”规划也是如此，“十二五”规划提出工业行业的核心是实施转型升级，提高产业核心竞争力。 这包括改造和提高制造业，迅速发展战术性新兴产业等。 要求“结构优化、技术先进、快速发展清洁安全、高附加值、创造就业能力强的现代产业体系”。

各领域的快速发展也有详细规定，如船舶领域必须适应国际造船新标准，建立现代造船模式，快速发展高科技高附加值船舶和配套设备，汽车领域必须加强整车的研发能力等。

但是，根据十八届三中全会的要求，“十三五”结构调整的文案必须全部删除。 原因是结构调整，这是公司自己的事件。

北京大学副校长刘伟在第二届民建“城市快速发展论坛”上表示，政府以宏观管理为主，也就是微观的东西，如资源配置，包括如何制定价格，如何建立产业结构，这些问题主要是市场竞争形成，政府的

21世纪经济新闻记者表示，当前国家参与产业结构调整的政策，在很大程度上导致了工业行业严重的产能过剩。 几年前，国家做出了培育战术性新兴产业和加快发展的决定。 结果，被定义为战术性新兴产业的7个领域目前产能利用率通常不足50%，低于钢铁等以前流传下来的领域的70%-80%左右的利用率。

产业政策变身为“/ S2 /”

如果国家《十三五》删除工业结构调整副本，这将涉及产业政策变革的问题。

与国家五年计划相对应，各领域的产业政策曾经对产量、技术、规模、集中度等作出了非常细致的规定。 另外，产业指导目录对各领域的奖励、限制、淘汰等也有详细的证明，这些在未来都需要实施彻底的变更。

江飞涛指出，产业指导目录今后有可能废止，今后产业政策可以公布负面清单，也就是禁止、限制等清单，但不应该扩大化。 另外最核心的是，产业政策应该越来越重视环境保护、气候变化、劳动权益保护。 另外，为了革新环境和生态方面，应该好好做服务。

“政府不是批准，而是为维持市场秩序而工作，不是像过去那样“帮助最大限度缩小”，而是让公司强烈地拥有过度的生产能力投资和规模扩大的倾向。 ”他说。

中国水泥协会新闻与媒体中心副主任陈柏林指出，过去的产业政策制定得很细致，实际上也很容易执行。 “现在大部分批准权限都被委托了，但是将来如何减少批准进行监管确实是个问题。 产业政策如何决定，必须研究。 ”

迄今为止各地的投资目录已转为负面清单。 十八届中央委员会第三次全体会议的文件也强调，在编制负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入名单外的行业。 对外商投资探索准入前国民待遇和负面清单的管理模式。 北大副校长刘伟认为，政府应该以宏观为中心。 在以宏观为中心的条件下，宏观量中的两个基本量，即总供给、总诉求，政府越来越多地介入总供给，不要介入总诉求。 (马娟)。