“污泥处置难题待解”

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治水不治泥，等于白治理。 近几年，“北排污泥”、“南京江心洲污泥偷排”等事情的连续曝光让

治水不治泥，等于白治。 近几年，由于“北排污泥”、“南京江心洲污泥泄放”等事件的连续曝光，污泥处理被提上了议事日程。 但《第一财经日报》记者近日在首届污泥高峰论坛上表示，国内污泥产量仍是粉丝，在“十二五”接近过半的今天，污泥处理规模不足目标的一半，无害化处理的比例也很小 (/h ) )“压力非常大，完成任务非常困难。 ’一位住建部官员这样说道。 污染数字不详 一位日本污泥脱水设备业者在《第一财经日报》的记者表示，近两年来，国内咨询业务的顾客增多，公司迫于新建设施环境评价的压力，面临罚款 “有些公司仍然有侥幸心理，小工厂窃取污泥，但随着时间的推移，污泥处理成了不可避免的问题，很多人可能会受到惩罚。 ” 很多公司都期待着这个市场逐渐高涨，但污泥领域本身有几个坎。 “很遗憾，很抱歉。 污泥的产生量，至今为止这个数字对我们来说也很困扰。 》近日，住建部一位官员在参加首届污泥高峰论坛时表示，尽管根据污水解决量换算出3000万吨污泥产生量，但全国现有3600多家污水解决厂各家报告的新闻统计中，污泥产生量仍不明确。 污泥产生量不明确，污泥处理量的数字也不理想。 迄今为止，国务院批准的“十二五”全国城市污水解决再生利用设施建设规划要求新增城市污泥每年处理约500万吨干泥(约2500万吨湿污泥)，为此将投入347亿元用于污泥解决处理。 国家住房和城乡建设部城建司水务处处长曹燕进表示，去年年底掌握全国计划执行情况后，时间过半，但污泥处理进度未过半。 “目标是新增500万吨主干污泥处理规模，到目前为止，初步统计只完成了225万吨主干污泥处理规模，不到50%，还有两年的建设任务，但今年半年快过去了，压力非常大 ” 不仅处理量进展缓慢，“无害化”的目标更远，能成为有机肥、建材、工程用填土的污泥更少。 上述规划要求:城市污泥无害化处理率达到70%，其中36个大中城市达到80%，县城、建制镇污泥无害化处理率达到30%。 但实际上，住建部给出的最新数据是，目前全国全年累计城市污水445亿立方米，含水率80%的污泥超过3000万吨，其中，采用填埋方法的为32.7%，焚烧9.3%，制肥9 “建材、焚烧、制肥无害化处理的只有1/4。 ”曹燕进说。 “实际情况与‘十二五’规划的要求相差甚远，大部分填埋是简易填埋，污染风险大，非法倾倒时有发生。 》环境保护部固体废物和化学品管理中心臧文超表示，污泥处理各方面的重视不够，重水轻泥、设施建设滞后、处理渠道不足、资金投入不足、管理监管不到位是污泥处理的问题。 需要建立收钱机制 广西住房和城乡建设厅城市建设处处杨建劳部长谈到污泥处理时表示，事权和财权不一致是地方相关设施建设滞后的重要原因， “广西已经出台了征收污水解决费每吨5美分的政策，但在实际过程中只落实了市县的三分之一，大部分没有落实。 ’他认为，在地方政府看来，为了推进这项事业，必须确定政府间的责任。 “事权从上到下，但是在财权的情况下，广西是区管县、乡财县管。 建设污水污泥设施，乡镇一级不管建设还是没钱，责任是去县，但县上是区管县。 所以，做这件事需要得到区和钱。 ” 杨建劳表示，目前广西89个市县，三分之一地区财政盈余，三分之一持平，三分之一赤字，空，100亿元以上投入污水等设施建设困难较大。 另外，污水污泥如果没有自行收钱的能力，仅靠政府的投资很难吸引社会资本。 另一方面，从事污泥处理业务的上市公司内部人士对《第一财经日报》记者表示，企业占了所在地污水解决的大头，污泥处理似乎“为了执行市政府赋予的任务”。 他说，政府也给予了一定的补贴，但本身并不是一项盈利的业务。 中国科学院地理科学资源研究所研究员陈同斌表示，国际上污水和污泥投资比例为1:0.4~0.6，但国内尚未征收污泥处理费，污水解决费中不包括污泥处理费。 政府只是委托污水厂处理水，没有支付污泥处理费。 曹燕进表示，目前，污泥收钱机制包括污水解决费和污泥解决处理服务费两大费用。 污水解决费必须经过听证和政府审查，而污泥运营服务费是政府通过购买服务必须支付的费用，是市场竞争机制中价格最高、服务水平最高的运营公司承担污泥解决处理的运营服务。 “如果前者不能满足运营服务费的要求，政府就必须开车兜风。 ”曹燕进表示，政府如何发放补贴是与财政部门、发改委共同研究的问题。 另外，政府对公共设施、节能技术行业的公司在所得税方面本来从第一年到第三年实行免征、从第四年到第六年减半征收，但各地在用地、用电、资源能源回收等优惠政策方面存在诸多问题。 系统性难题 在发改委的一位官员看来，政策难以细化、政策力度难以明确，也与当前污泥处理技术路线的不统一有关。 “有各种各样的技术，形成统一的观点并不容易。 有五百、一两百个价格，现在只能先通过实践项目，将技术路线定型，有利于配套政策的制定。 ” 目前的污泥处理方法主要包括填埋、焚烧、土地利用几个方面。 同济大学环境科学与工程学院院长戴晓虎认为，从国外历史来看，污泥的利用，国内的重要卡片是土地利用。 “既没有相应的法律标准，也没有开放。 这样的话，只能进行填埋和焚烧，问题相对会变多。 ”我们认为，下一步将着力于污泥土地利用的标准和风险判断。 中国人民大学环境学院副院长王洪臣表示，从统计水平上看，发现最发达国家用于污泥农业，其次发达国家用于污泥焚烧，欠发达国家用于填埋，穷国胡乱倾倒。 他认为科学的农用才是污泥积极高级的处理方法。 但是，相关的标准规范、详细研究还不够。 但是，除了技术路线难以选择外，中国市政工程华北设计研究院总院第二设计院总工程师陂薇莉认为，污泥处理的主体技术选择后，附属技术的设计仍需大量工作。 “国内的污泥含沙量、粘度高，在适应性、参数方面不太容易掌握，成熟的技术路线和设备需要大量从事。 例如，有点高浓度的厌氧消化、泥水交换不容易选择设备。 ” 东部地区市政部门的工程师也表示，在污泥工程推进、产业化的过程中，存在着监管不到位、低价中标的现象，项目实施滞后，一点点的项目建成后的运行管理也面临着危险。 “经得起考验的模范项目很少，一两年，系统解决能力的衰减度就很大了。 ” 许多业内人士还指出，污泥的解决处置面临着进一步跨领域合作的难题。 (/h ) )陕薇莉说，污泥的去向需要很多部门的调整，相关部门不容易统一，各自站在自己的优点上要求。 “很多项目无法在计划层面落地，选址不简单，干燥、焚烧不容易落地推进，计划中没有像污水解决厂那样被赋予位置。 ” 曹燕进表示，污泥解决处理跨领域优势特别高，需要燃气、建材、肥料、电力、园林等各部门的合作。 例如沼气精制煤气站需要煤气部门的协助，但现实中招标时很多项目不允许合作。