“民营经济与城镇化快速发展互利双赢”

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党的十八大报告以“城市化质量显著提高”为全面完成小康社会的重要目标，强调“走中国特色新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化道路”，强调“改善诉求结构、优化产业结构、促进区域协调快速发展、 以推进城市化为要点”推进经济结构调整，要求“中小城市和小城市产业快速发展、公共服务、吸纳就业、强化人口集中功能”

“城市化对我国实现新的快速发展至关重要，是全面建设小康社会的重要载体。 城镇化率与经济社会快速发展水平呈明显正相关，城镇化对加快民营经济“结构调整、方法转换”的步伐起着重要作用。 ”。 根据全国工商联在今年两会期间提出的建议，民营经济和城市化的快速发展形成了互利双赢的格局。 “在城市化快速发展中，民营公司有投资诉求和投资力度。 ”

在党的十八届三中全会通过的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》中关于“完善的城市化健康快速发展体制机制”的论述中，“允许社会资本以特许经营等方式参与城市基础设施的投资和运营，

“将民间资本融入城市化进程，不仅可以弥补城市化快速发展中的资金“短板”，还可以为大量闲散的民间资本找到出路。 》根据工商联的建议，国务院去年发表了《关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》，确定要鼓励民间资本进入基础设施行业、商贸流通、金融服务、社会事业等，但在具体落实方面，民间投资仍然存在市场 存在民间金融规范不足，投资软环境有待改善等问题，直接制约着促进城市化快速发展的步伐。

为此，全国工商联建议首先深化城市建设投融资体制改革，降低民间投资进入城市化建设的条件。 要推进贯彻实施《新36条》实施细则，协助党委政府消除体制机制障碍，出台扶持民间投资的各项措施，比较有效地处理“玻璃门”、“弹簧门”现象，拓宽民间投资行业。 改变城市基础设施建设运营必须由国有企业垄断的观念，制定公开、公平、合理的准入制度，降低民间资本参与城市化建设的门槛，通过政策性诱惑等多种玩法吸引民间资本参与城市建设运营。

“二要加快村镇民间金融机构的快速发展，缓解城市化建设融资难题。 ”根据全国工商联的建议，在市场化的前提下，要使民间资本从分散化、非组织化向规范化、组织化快速发展，为城市化进程提供有力的支持。 为落实年5月国务院办公厅发布的《关于支持经济结构调整和转型升级金融支持的指导意见》要求，允许“发展迅速成熟、经营稳健的村镇银行在最低持股比例要求内，调整主要发起银行与其他股东的持股比例。 并尝试建立民间资本自行承担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等金融机构。”

第三，推进行政审批制度改革，加大对民间投资的支持和诱惑。 建议全国工商联取消和调整部分行政审批项目，全面清理不合理行政事业性收款的基础设施、公用事业、社会事业中民营公司和其他所有制公司的投资审批，推进土地、财税扶持中待遇公平化，吸引越来越多的民营资本参与城镇化建设； 鼓励民营公司向农村承接土地、租赁、兴办农业公司；鼓励民营资本加大对第三产业的投资比重，鼓励公共性服务、费用性服务、生产性服务等快速发展；积极引导民营资本回归，借助异地商会的力量，民营公司成为家乡的

“另外，应该整合更多的资源，推进民营经济市场化服务平台的建设。 ”全国工商联的这一建议最后指出，民营资本与中小微型公司之间存在共生性，快速发展中小微型公司是加快城市化快速发展的最根本、最直接的途径。 要加快民营公司市场化服务平台建设，加快中小微型公司转型升级，降低运行价格，加快产学研技术成果转化。 提出《中小微型公司公共服务平台指导意见》，建议加强总体规划，推进资源整合，为服务平台长期、可持续、快速发展指明方向； 出台《中小微型公司公共服务平台服务指南》，由经营者联合相关部门培育、推荐、认定中小微型公司市场化公共服务平台，规范服务平台的快速发展。 ”