“全面深化改革 推动经济社会持续健康快速发展”

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各位嘉宾、女士们、朋友们:

的北京，万物复苏，生机勃勃。 今天，中外公司家、专家学者、政府官员和国际组织代表齐聚一堂，以“全面深化改革的中国”为主题进行深入讨论和交换意见，对推进中国改革开放和现代化建设意义非凡。 李克强总理明天还将会见外方主要代表。 在此，我代表中国政府对这次论坛的召开表示热烈的祝贺！ 各位来宾，衷心欢迎新老朋友的到来。

改革开放是决定当代中国命运的关键选择，正是通过不懈推进改革开放，才使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的深刻变化，取得了举世瞩目的成果。 在我国改革开放的新重要关头，中共召开了十八届三中全会，通过了《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。 涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个行业，涉及中国现代化建设的全方位，总目标是完整快速地发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 决策更加重视改革的顶层设计，更加重视改革的系统性、整体性、协同性，充分体现中国共产党推进改革的坚定决心和巨大勇气，反映人民群众愿望和时代快速发展的要求，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领，是中国现代化建设进程中的重要

女士们先生们！

中国全面深化改革的蓝图已经描绘出来，是“一分布局、九分落实”，下一步是行动。 英国历史学家卡莱尔曾经说过，要面对朝阳实干，不要面对晚霞的幻想。 中国共产党是善于将理想付诸行动，将蓝图变为现实的政党。 三中全会后，中央成立了以习大大总书记为组长的全面改革深化领导小组，负责促进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的总体设计、统一协调、整体推进、落实。 刚刚闭幕的十二届全国人大第二次会议通过的李克强总理所做的政府工作报告全面部署到了今年中国经济社会的快速发展上。 我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，在以习大大同志为总书记的党中央的坚定领导下，把创新与经济社会快速发展结合起来，进一步解放和增强各行业各环节，解放和增强社会主义现代化建设的强大动力和制度

第一，我们多次制定依法治国的基本方略，致力于推进法治中国的建设。 法治是治理国政的基本方法。 重复依法执政、依法执政、依法行政的共同推进，重复法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，是推进国家执政体系和执政能力现代化的必然要求。 法律面前人人平等，任何组织和个人都不得享有超越宪法法律的特权，切实维护人民的权益。 我们要加强权力运行约束和监督体系，用制度管理权管理人，把权力关进制度牢笼。 深化司法体制改革，加快建设公正高效的权威社会主义司法制度。 深化行政执法改革，整合执法主体，推进综合执法，减少执法水平，加强食品药品、安全生产、环境保护等重要行业基层执法力度，提高执法和服务水平。 努力建设法治的市场经济，依法保护各种所有制经济的产权和合法权益，依法维护市场竞争秩序，惩治市场失信行为，为经济社会快速发展提供坚实的法治保障。

第二，我们以经济体制改革为着力点，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。 历史和现实经验表明，市场经济的快速发展离不开市场活力的充分释放和政府的比较有效的管理。 我们将通过改革，更好地打开市场这只“看不见的手”，更好地使用政府这只“看得见的手”。 继续推进简政放权，已经撤销和下放了416项行政审批的部分事项，今年又撤销和下放了200多项审批。 大力推进各级政府对行政审批的清单管理，清单内的一些事项要建立规范透明的程序，提供高效高质量的服务清单以外的一些事项由市场、社会主体依法自主决定，公司必须“依法禁止” 出台了几个优化国有经济布局和结构，积极快速发展混合全制经济，制定非国有资本参与中央公司投资项目的办法，允许非公有资本参与的项目。 第一要完善市场决定价格的机制，健全金融市场体系，完善人民币汇率市场化形成机制，推进利率市场化。 加快构建统一、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放、透明的市场规则，为包括外资企业在内的各种制公司创造权利平等、机会平等、规则平等的条件，努力营造公平竞争的市场环境，最大限度地激发公司、市场社会的活力。

第三，我们深化财税体制改革，建立现代财政制度。 财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革是全面深化改革的着力点之一。 建立现代财政制度，是建立统一完善、法制规范、公开透明、运行效率，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学可持续的财政制度。 要建立系统全面规范、公开、透明的预算制度，公平统一，协调有力的税收制度，建立中央和地方事业权适应支出责任的制度。 功能方面要适应科学快速发展的需要，更好地发挥稳定的经济、公共服务、分配调节、环境保护、国家安全等方面的功能。 必须在机制上满足国家治理体系和治理能力现代化的新要求，实行权责对等、比较有效的平衡、透明、可持续的制度安排。 我们要本着完善的立法、确定事业权、税制改革、税负稳定、确保透明预算、提高效率的思路，努力建设法治财政、民生财政、财政稳定、阳光财政、效率财政。

第四，我们积极推进社会行业改革，促进社会公平正义。 促进社会公平正义，增进人民福利，是改革的出发点和落脚点。 我们将实施全面促进就业创业制度，消除各种就业歧视，鼓励创业的优惠政策； 弥补重建机制、短板、底线，牢固构建社会保障网； 深化教育、文化、医药卫生等行业改革，完善住房保障机制，深化社会事业由政府主办向政府和社会合办转变的收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配结构，推动户籍制度改革，使快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。 进一步改进社会治理方法，激发社会组织活力，创新比较有效地预防解决社会矛盾体制，提高社会治理水平。

第五，我们要加强生态环境保护的管理，努力建设美丽的中国。 保护生态环境是保护生产力，改善生态环境是迅速发展生产力。 去年，中国政府发表了《大气污染防治行动计划》。 我们将竭尽全力，在环境对策、生态建设的攻防战、持久战中不断努力，逐步改善中国空气体质量。 密切结合生态环境保护和经济结构调整、推进科技创新、消除过剩产能，划定和牢牢守住环境容量底边和生态系统界线，继续推进大气、土壤、水体等污染防治，实施重大生态修复工程，推进生产方法、生活习惯和费用模式的绿色转换， 加快生态文明制度建设，顺应自然，尊重自然，努力建设山清水秀、天蓝绿色的美丽家园，实现中华民族持续快速发展。

第六，我们将着力构建开放型经济新体制，形成各方面开放的新格局。 中国和世界的联系更加紧密，世界的迅速发展越来越深刻地影响着中国，中国的迅速发展也对世界的繁荣做出了越来越大的贡献。 我们将大力拓展对外开放的广度和深度，放宽投资准入，有序扩大服务业对外开放，探索外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推进中国上海自贸试验区建设，适时开展新试点，让外商公平、稳定、透明、值得期待的投资 继续推进双边和多边贸易谈判，加快自由贸易区建设，促进贸易投资自由化、便利化。 进一步扩大沿海沿边内陆开放，推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，加快周边国家和地区基础设施互联互通建设。 将重复引进和海外进军更好地结合起来，积极为公司在海外寻求合作伙伴创造更便利的条件，促进国际国内因素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，实现互利双赢、共同繁荣快速发展。

女士们先生们！

中国的改革已经进入攻坚期和深水区。 我们要以领先天下、勇往直前、勇往直前的危险地区相关精神，从民众最希望的行业，从制约经济社会快速发展的最突出的问题，到社会各界能够达成共识的阶段，本着明确的路线图、时间表， 要多次有法可依、重大改革立法先行，逐一发挥法治的引领和推动作用，在法治轨道上推进改革。 要突出重点，要抓住牵一发而动全身的要点行业、关键环节，集中力量全力突破，带动面上的改革。 要大胆探索实践，尊重群众的首创精神，及时总结新鲜经验，调动各方面的积极性，稳妥扎实，讲求实效，踏踏实实，扎堆取经，不断推进改革。 必须把改革与快速发展紧密结合起来，让改革为经济持续健康快速发展提供体制机制保障，让快速发展为改革创造良好条件。

女士们先生们！

中国是世界上最大的快速发展中国家，仍处于工业化、城市化快速发展时期，国内市场诉求巨大，劳动者素质和技能不断提高，公司创新动力和能力日益增强，特别是全面深化改革，极大地激发了全民创新创业热情，增强了市场主体活力 过去一年，困难比预想的多，结果比预想的好。 面对经济下行压力等矛盾问题，我们反复稳定宏观政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超额货币，创新宏观调控方法，确保经济运行在合理区间，经济社会快速发展稳定， 国内生产总值增长7.7%，居民价格涨幅控制在2.6%，城镇新增就业达到1310万人。 实践充分说明，中国经济具有稳健快速的发展基础，具备了在相当长一段时期内保持中高速增长的综合条件。 而且我们清楚地认识到，在当前中国经济的快速发展中，各种矛盾问题交织在一起，面临着可预见且难以预见的挑战。 处理矛盾，克服困难，促进经济持续健康快速发展和质量提高的根本途径是深化改革开放。

年是全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键一年。 根据政府的实务报告，提出了今年的经济增长率控制在7.5%左右，新增就业1000万人以上，物价涨幅控制在3.5%左右的目标，这些目标兼顾诉求和可能性、短期和长期、就业的稳定和结构的调整，经过努力是可以实现的。 我们再三追求稳健的中进创新，保持政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控的思路和方法，巩固稳健中进良好快速发展的成果。 我们重视底线思维、战术思维，努力扩大内需特别是支出诉求，加快中西部开发开放，促进京津冀协同快速发展，健全城乡快速发展一体化体制机制，积极稳妥推进新型城镇化，进一步释放中国经济快速发展的潜力。 我们将加快经济快速发展方式转变，调整优化经济结构，大力实施促进快速发展的创新战术，重视保护知识产权，培育战术性新兴产业，加快生产性服务业和生活性服务业的快速发展，提高快速发展的质量效果水平。

女士们先生们！

“日出江的花胜过红色的火，到了春天河水就会变得像绿色一样蓝”。 中国不断推进改革开放，将焕发新的生机和活力，为世界经济快速发展提供新的空区间和机遇。 我们将一如既往地欢迎和鼓励海外公司来中国投资兴业，与中国公司文芳阁进步，不断取得丰硕成果。 13亿中国人民将坚定不移地沿着中国特色社会主义道路大步前进，全面完成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，为人类和平快速发展的崇高事业做出应有的贡献。

中国快速发展高层论坛已经连续举办了15届，见证了新世纪以来中国改革开放的伟大历史，成为具有全球影响力的论坛。 在这里，我想以各位嘉宾、朋友们为中心，为中国的改革开放和现代化事业贡献智慧和力量，坦率地谈谈。

最后，祝本次论坛圆满成功。

谢谢大家！

《人民日报》《年03月24日04版》