“审计署：91.4亿资金未收缴入库”

本篇文章3073字，读完约8分钟

昨天，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作了《国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告》，经审计，报告显示，没有收到91.40亿元的资金。

其中，国家发改委委托所属公司管理的20年前废止的国家乘用车零部件横向补助基金本金和清收款(含资产) 10.26亿元，此外，财政部出资的创业投资基金收益1.38亿元。 财政部同意农业银行(行情、问诊)从受托处置资产收入中挪用的委托手续费和超额收入奖励额为79.52亿元，电网经营公司从农网偿还资金收入中挪用的手续费为2400万元，未实行“收支两条线”管理。

检举

12起事件是“串刺事件”“穴位事件”

据报道，通过抽查发现314起涉嫌严重违法和违纪的案件，并被移送，涉及1100多人。 “这些事件主要发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和机构。”

314起案件集体腐败突出，呈现出“代理”犯罪的新特点。 12件( 35.7% )为“串案”、“窝案”，涉及760多人，其中31件涉及主犯近亲。 作案手段被掩盖，有80多起发生在股权转让、招投标、资格申请、投融资等业务中，少量相关人员故意培养利益相关者的“代理”进行作案。 例如，中介介入并协助本来可以按照正常程序展开的行政审查等几个事项，从中介那里获利回流。

此外，在314起案件中，出现了权力、金钱交易收益长期化的新变化。 在位时只“援助”不收礼物，退休后兑现，将部分违法所得投入公益事业，塑造“道德”形象，谋求政治地位。

重新整理

增收和损失3900多亿美元的回升

报告指出，去年评鉴报告中指出的问题，国务院召开专门会议进行布局改进，改进后促进增收节约损失回升等3900多亿元，纠正了土地征收用地50多万亩的违规现象，制定了完整的制度1900多个项目。 审计署发现的175起违法违纪案件被移送有关部门调查后，有1200多人依法违纪解决。

变化

指定多家违规单位报告“曝光”

与过去两年的鉴定报告相比，昨天的报告字数最多，为13268字，比前一年多了近2000字。 据整理，除中央部门外，此前各年度报告中基本没有对地方政府和部门的违规情况进行点名通报，但在昨天的报告中，通报问题时在很多方面进行了点名通报“实例”。

例如，审计显示，“部分地方政府自行出台招商引资财税优惠政策，部分财政资金投入不符合相关规定”。 例如，辽宁省和大连市向大连海昌集团有限企业和锐阳(大连)投资管理有限企业支付的海外科技型公司收购支持补助金为2亿6800万元，实际用于法国14个葡萄酒庄园的收购。

审计署特约评论员、湖北省审计局副局长叶青对新京报记者说:“点名举报可以更好地发挥查禁作用，推动改进。”另一方面，大量实名举报的违规案例也是原因之一。

从本月初到昨天，叶青先后发表了审计署对11家中央企业的审计报告、对3家金融机构的审计报告，“2003年、2004年有了审计风暴，引起了国内外的关注。 在18届全国代表大会后反腐全面加快的大背景下，今年将进行飓风评估”。

■焦点

审计1中央财政

保证审计预算超支并安排福利

根据中央财政管理审计的结果，批准的部门预算中的个别事项不符合规定。 例如，在批准的证券监督管理委员会、保监会、社会保险基金会部门预算中，按职工工资总额的14%安排职工福利费，超过中央北京部门标准。 资金分配中超范围、超标准，如国家发改委“要点节能项目”专项，超范围安排地方快速发展改革等部门车辆购置补贴2.18亿元。

此外，在资金申报中虚报、“成品油价格补助”等6笔专项资金中，18亿5900万元被侵占回收。

骗取专项资金的手段除了虚构项目、伪造资料外，还有公务员和“外人”内外勾结。 报告指出，部分主管部门和工作人员为了地方或部门的利益，考核不严格，部分默许虚假行为。 例如，滨州、新泰、宁阳交通运输局默许当地3家公交企业虚报车辆和运营距离，骗取全年1.06亿元的成品油价格补贴。

报告书还提到了社会保险基金会投资管理的鉴定结果。 “社会保险基金自营指数化投资出现亏损，信托贷款和协议存款业务存在中间人借机获利的问题。 另外，2009年以来，社会保险基金未按规定对所持6只股票做好减值准备，当期收益增加103.02亿元”。

鉴定2政府债务

9省8亿2100万人逾期不归还

去年，审计署启动了对全国各级政府的政府债务考核。 截至目前，审计结果公布，全国各级政府负有偿还责任的债务为206988.65亿元，负有担保责任的债务为29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务为66504.56亿元。

据报道，在此类审计后，审计署对中央政府性债务制度建设情况和去年6月底以来地方政府性债务的变化情况进行了跟踪调查。

审计结果显示，审计9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比去年6个月前平均增长率下降7个百分点。

但据跟踪调查，省本级债务新增偿还额较大，从去年6月底至今年3月底，9个省本级为偿还到期债务共列新增债务579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未偿还。

并且个别地方债务借入和录用不规范，自年6月底以来，4个市本级违约由政府担保或不适当抵押贷款157亿元，违约贷款108.62亿元用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。 另外，4个省市本级通过非公开定向融资工具、私募基金等新方法举债69亿元。

鉴定3国有金融机构

千亿贷款投向了国家禁止入内的行业

报告了对工商银行(行情、问诊)等8家银行和中国投资有限责任企业等3家金融机构的审计结果。

跟踪了8笔银行贷款的投放情况，结果为3749.88亿元的贷款通过同业合作、基金理财等信贷业务，投放到国家限制的地方政府融资平台企业和房地产公司。 另外，也有公司通过借用“空”进行对冲，调查25家黄金加工公司全年虚构的贸易背景，跨境、跨货币循环累计融资944亿元，覆盖汇兑收益和利差9亿多元。

此外，在审计中发现，3家金融机构的违规放贷、票据业务、隐藏不良债权等问题为183亿3400万元等，违规经营问题依然突出。 中间业务收入增长、外汇存款等财务违约问题为34亿9800万元； 12个面临亏损或亏损风险的海外投资项目存在管理者疏忽、投资后管理不善等问题。

另外，在调查中发现，利用网络金融等进行非法集资、网络诈骗的案件发生11起，涉嫌涉及800亿元以上。

与上述审计发现的问题相比，相关监管部门和金融机构制定了完整的制度和业务流程211个项目，违规问题金额改善200.89亿元，解决844人。

鉴定4国有企业

7中央企业超过11亿美元的福利

对中国烟草总公司、中国核工业建设集团企业、中国石油(行情、问诊)天然气集团企业、华润)有限企业等11家中央企业的审计结果显示，7家公司违反超额工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。

鉴定还发现，因重大若干事项决策不规范，违反“三重一大”决策程序，可行性研究论证不到位，复印件不符合规定等，损失或潜在损失达到134.68亿元。 报告称，“在如中国石油天然气集团企业油气开发、并购重组、国有资产处置等过程中，部分公司管理者做出滥用职权、违规决策，与民营公司和个人贯彻私利私欲，严重损害国有权益。”

另外，11家公司的年收入、利润、资产不实额分别为73.37亿元、56.67亿元、88.44亿元的460项大宗物资采购和781项工程建设项目未公开招标，相关金额1120亿元。

针对这一问题，相关公司建立了健全的规章制度1194个项目，进行了补税和恢复损失34.74亿元，解决了190名负责人。

本组稿件/新京新闻记者王洁