“李克强卡梅伦规划中英经贸新蓝图”

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除了随后签署的三个能源方面的协议外，上周李克强总理访问英国期间中英两国共签署了29个协议，价值325亿美元，为中英历史访问之最。 驻华使馆经济商务参赞处公使周小明6月24日在接受21世纪经济报道特别采访时表示，此次不仅协议金额巨大，质量方面也有所提高，更重要的是两国总理策划了中英经贸新蓝图，定位与以往不同。

他还表示，在此次高访期间，双方将于今年9月由中国国务院副总理马凯和英国财政部长奥斯本分别领衔举行中英经济财政金对话，并指定相关智库合作举办“中英改革与创新论坛”。 预计届时，在英中资银行渴望设立的分行也将获得1~2家批准。

民间原子能合作声明两大突破

《21世纪》:您认为此次两国总理峰会期间公布的经贸合作协定有什么值得特别关注的亮点吗？

周小明:关于中英关系的定位，以前英国首相卡梅伦曾表示“发展伙伴( partner for growth )”，这次是“共同促进发展伙伴关系”。 卡梅伦希望强调，英国是发达国家中最开放的经济阻滞，欢迎中国投资，未来也将保持这个方向。

李克强总理在访英期间首次提出了“共同成长、包容快速发展”的新理念。 这是英方对提法的进一步快速发展。 习总书记在访欧期间提议将德国的项目与中国的效率结合起来。 此次李首相也提出了结合英国创新和中国市场的合作模式。 他肯定中英合作将进入高速公路，并进一步希望“中英能够引领中欧经贸合作”。

发改委与英国商业、创新和技能部签署了关于加强产业投资合作的谅解备忘录，双方将成立员工小组，专门研究两国如何在先进制造业方面开展合作。

此次达成的合作平台、机制较多，包括基础设施、民用核能、高铁在内的轨道交通、海上风力发电、上海自贸区建设、人民币国际化、城市化、医疗卫生、高新技术贸易、航空、海洋等

合同项目既有贸易、投资、能源等以前传下来的行业，也有核能、高铁、金融等突破方向，未来中英关系将超越简单的贸易关系，配合涵盖贸易、投资、金融等多个行业的各个方面快速发展

《21世纪》:你认为两国政府应该如何解读缔结民用核能合作的联合声明？

周小明:这个联合声明有几个重要的东西。 一个是中国公司为投资英国核电在政治上排除了障碍。 在原子能发电方面签署的是两国政府的联合声明，不是一个两国部委之间。 这一呼声确实为两国的能源合作奠定了政治基础。 以前，公司可能担心英国明年面临选举，未来的政策是否会改变，中国在核能投资上会采取什么态度。 这次是请中国公司吃“定心丸”。

另一个突破是这次决定提出欢迎中方控股和英国运营的新核电站项目。 当初，中国企业是否出资投资英国的争论很热烈，关于中国企业是否能参加核电站的经营管理，意见存在分歧。 联合声明确定，英方对中国企业在英国主导核电站开发，采用中国核反应堆技术持开放态度。

当然技术上需要判断，但现在已经排好了。 英方也希望技术多元化，目前英国民用核电产业约70%为法国电力垄断。 中国这几年一直在建设核电站，具有丰富的项目管理经验、价格管理和施工特点。

《21世纪》:联合声明是否意味着欣克利角核电站项目将很快执行？

周小明:虽然还没有谈原子能发电的商业合同，但是不能着急地吃热腾腾的粥吧。 但两国政府对两国公司在这方面合作的意愿又迈进了一步。

目前，法国电力拥有众多核电站建设项目，中广核主导的中国核电公司与法方之间的谈判不仅仅是欣克利角。 中广核希望自己主导，有机会通过英国项目走向世界，但必须条件合适，为了获得这个项目不顾一切，必须是“双赢”。

根据之前与英国政府达成的协议，今年10月之前法国电力必须做出投资决定。

( 21世纪)此次双方签署了加强核工业燃料循环方面合作的谅解备忘录，两国将如何就解决核废料、退出核电站等问题展开合作？

周小明:这次不仅为中国核电技术进入英国，也为英国核电技术进入中国奠定了一点基础，但实际上中英在这方面是相互需要的。

英国拥有世界第一座民用核电站，运营50多年，经验丰富，许多核电站相继退役，在核材料和核废料的运输、管理、解决等方面拥有丰富的经验，中国需要英国在这方面的技术特长。 因为这次中国国家原子能机构、中国核工业集团企业和英国能源与气候变化部、国际原子能服务企业从四方签署了关于加强民用核工业燃料循环全产业链合作的谅解备忘录。

截至9月，中资银行在英设立了一二分行

《21世纪》:两国联合声明同意促进轨道交通(含高铁)设计咨询、工程建设、装备供应、设施维护等行业在相互市场的实质性合作，意味着中国将加入英国高铁2号线的合作谈判进入实质性阶段

周小明:高铁2号线与民用核电项目需要资金和技术的情况不同，英国政府确定要从财政中出钱，所以不需要中国投资。 作为公共采购项目，中国公司可以参加国际招标。 预计高铁立法工作将于今年4月底完成，全年立法工作将完成，届时资金将得到保证，全年开工。

这个项目分为五六个目标，流程不同。 今年下半年开始招标，到明年下半年才明确设计和施工单位，中国企业能否获得，还取决于自身的竞争力。 但在一点相关行业，中国公司还是有投资机会的。 一个是引进立项的支线，另一个是改造沿线商业设施。

《21世纪》:这次中海油与英国石油企业( bp )签订的液化天然气采购合同金额最大，为什么要签订20年的合同，因为价格合适。

周小明:这实际上是一份漫长的采购合同，价格是按照国际市场随行入市的，重要的是协议签署后，供应得到了切实保证，这也为两国今后的投资、贸易增长奠定了良好的基础。

这次，两国也重申致力于实现全年双边贸易额达到1000亿美元的目标。 基于去年700亿美元，今年预计将超过20%，并以此势头实现千亿个目标。

《21世纪》:两国首相峰会前，英国媒体明确表示中英将签署协议解除牛羊肉进口禁令，但为何最终在这方面未能达成协议？ 两国之间有贸易行业的问题，需要一方特别期待推进双方的协商吗？

周小明:关于牛羊肉的进口问题，今年3月中国质检总局曾派出，但发现了一点问题。 目前的情况还没有达成，如果达成了，中方对该行业的进口没有特别限制。

作为中方，英方希望放宽高科技产品的出口限制，这也有助于将双边贸易延伸到高附加值、装备制造、全球价值链等新行业。

另一个是签证问题。 英国内务部新签发的全天候签证是与商务人士的比较，共享申根签证和申请表是应对英语游客的麻烦的首要措施，但对于英语资本公司普遍反映的工作签证问题，英国国内的政治事务一点也不宽松

《21世纪》:如何解读此次双方在金融业取得的新突破？

周小明:首先，启动人民币对英镑的直接交易，以减少双方的交易价格和汇率风险。 迄今为止，只有日本、新西兰、澳大利亚三国的货币可以直接与人民币交易。

其次，中国央行指定建行为伦敦人民币清算银行，也有助于人民币进一步国际化，加强伦敦人民币离岸中心的地位。 也有想成为清算银行的英国银行，需要等待未来条件成熟。

另外，英方此次确定欢迎中资银行在英设立分行，发行人民币计价的金融产品。 关于设立分行的问题，首先必须就双方的监管责任达成一致。 由于位于英国的一些中资银行有意设立分行，银监会列出先后顺序后，由银行向英国监管当局提出申请，后者负责指导。 9月中英财金对话之前，预计将实行一两个分店。 (李关云)