“江西国资改革提速：两个“万亿”目标怎么实现？”

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最近，江西出台了《关于进一步深化国有资产改革的意见》(以下简称《意见》)，建议通过5年左右的努力，实现该省国有资产总量和营业收入的双重超“万亿元”。

“目前还不知道目标能否实现。 很难判断今后5年中国的经济形势正在走向何方。 现在经济下滑，很多生产能力过剩。 必须自信地实现，但有很大的困难。 ”江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉对21世纪经济报道记者表示。

对此，江西省内专家表示，目前江西国有公司存在总量少、结构不优越、快速发展后力量不足等问题，能否实现目标取决于江西在未来5年内怎么办。

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江西5年内迅速发展70%左右的国有企业为混合全制经济，80%左右的国有资本集中在重要行业和特色行业，国有资产总量、营业收入超过“万亿”。

据官方资料统计，年末，江西国有资产总额4831.4亿元(不含地方金融、文化资产)，营业收入3234.6亿元。

《意见》将积极快速发展混合全制公司作为深化国有资产管理改革的主要任务，促进国有资本与各类非公共资本的融合、资本所有者与劳动所有者的融合。

“允许非公有资本，通过民间资本参与国有企业改革、资本来源投资多元化的途径，降低门槛，搞好公司，让江西资金落后的地方得到更好的资金。 ”江西省社会科学院经济研究所研究员钟群英说。 认为江西自身资金比较弱，快速发展后，力量不足，可以以引进外资的形式实现较快快速发展的目的。

她还强调，引进外资改革重组优化股权结构要按照市场规则进行，股份制公司必须遵循相关法律法规，确定权责，才能更好地促进快速发展。

上个月初，江西国资系统共筛选出总投资额达到1096.05亿元的49个积分项目进行招商。 其中，5个省包括国有企业集团级股权多元化在内的36家国企快速发展，混合所有制经济推送项目，投资额829.17亿元。

江西省国有资产监督管理委员会党委书记陈永华表示，江西省将迅速发展混合全制经济，到了2010年，将省国有资本证券化率提高到60%左右。

江西还提出了加大研发投入，引诱公司成立省报业、广电媒体集团、房地产集团、航空空集团等特色公司的构想。

如何实现呢？ [/s2/]

“就资产增长情况而言，随着加强集中统一监管和加强基础设施行业和产业投资，只要通过5年左右的努力，实现省属资产总额的翻番，就有可能实现“万亿”目标，也是可行的。 ’陈永华介绍说。

截至年底，江西全省地方经营性国有资产总额约1.5万亿元，地方国有公司创造的生产总额730亿元，上税收超过200亿元。

但是，金属和水泥等领域存在生产能力过剩的问题，江西省关注这些产业是支柱，能否实现目标，因此“在这种情况下能否实现这个目标，我认为面临着很大的考验。 虽然有信心实现，但也有很大的困难。 ”麻智辉说。

另外，江西国有公司偏重于重化工业和以前传承下来的工业，资源型高能公司较多，产业结构存在一定问题。 在省国有资产监督管理委员会监督的15家公司中，6家是资源型的过去传统领域，占有很大的比例。

“资源垄断的公司由于体制限制等原因很难向民间社会资本开放，但资源性产业的下游是完全竞争领域，在这方面可以更好地实现混合所有制的改革。 ”江西省委党校江西经济战术研究所所长黄世贤认为。

而且，麻智辉认为在江西省大型国有公司中现代服务业是短板。 物流业、房地产业、旅游业等国有公司做大做强，在全国范围内影响不大，不能很好地带动全省服务业的快速发展。

黄世贤表示，“我认为，如何通过改革江西国有公司，带动江西非公经济快速发展，应该是江西国资改革的重要课题。”