“部门预算执行存十顽疾 社保基金会虚列人员领奖金”

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审计署25日公布了38个中央部门单位年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果。 据记者整理，尽管受8项规定的影响，许多部门和所属单位的预算执行情况有所改善，但“三公”经费超支、违反楼堂管理处建设、福利变相发放等问题仍是久治不愈的顽疾。

购买临时设置

未按规定进行采购、招标等问题，存在于20多个中央预算机构。

年，外交部本级和所属外交学院部分项目未按规定执行政府采购，相关金额5215.67万元。

2008年至2008年，国家林业局所属规划院等11家单位13个项目未按规定执行政府集中采购或公开招标，相关金额17686.51万元，其中年13866.58万元。

[意见]政府采购是规范花钱方式的“第一关口”。 招标，你想绕过去就能绕过去吗？ 在政府采购的背后，隐藏着多少“不可说的秘密”呢？ 恐怕只有买家和少数决策者知道。

/ s2/奖金超额

至少有7个中央部门发生了奖金问题，如挪用其他资金向员工发放奖金。

从年到年，信息出版广电总局所属广电设计院和下属监理企业采用虚假发票报销向职工发放奖金，职工赴国内外支付休养疗养费用等，共计3034.04万元。

国家林业局所属设计院等14个单位通过收入不入账等方法违反“金库”设立。 相关金额3624.84万元，主要用于职工奖金等支付。

[意见]奖金的超额支付看起来会增加员工的收入，但实际上是各部门借入、挪用预算内的资金，设置“金库”，做增加部门收益的计算。 向取现金发放奖金，或向不正当收入发放奖金，都比“一劳永逸”蕴含着更大的腐败。

虚拟阵列人员

名额多的经费申报多在科研部门进行，监管难题突出。

年，社会保险基金会通过多申报机构实际有人数，经常申请年人员经费和年绩效奖金共计124.42万元。

年，国土资源部所属的中国地质调查局快速发展研究中心、中国地质科学院力学所、中国地质科学院地质研究所、中国地质调查局本级、中国地质环境监测院等5家单位虚报实际人数，多数申请人经费114.43万元。

[意见]有人看不到账上。 工作的时候没见过，拿到钱的时候突然出现了。 名单上的人能上名单，并不是看不见经营者，而是怕看惯了装作没看见。

违反条件收钱

违约金的领取问题集中在“实权”部门。

从年到年，住建部所属城科会、土木学会咨询事业委员会等4家机构违规领取2168.96万元，其中年收2067.62万元。

卫计委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所属部门影响较大，非法取钱，未经许可进行考核表彰，有偿提供新闻等方法收入共计177893.54万元。

[意见]即使适当找人做活动，收款水平也是百万、千万水平。 简政权不仅要促使权力真正下放，还必须打破部门长期以来形成的特权思想和固有利益，单从治理违规收钱这一方面来看，都任重而道远。

/ s2/ ]会费超额

会议费用超支现象普遍存在，超重期、超重期、非定点、租用飞机观光等问题依然突出。

年，国有资产监督管理委员会[微博]未按规定将三类会议计划提交国家管理局履行申报手续； 两个会议由公司和地方国有资产监督管理委员会[微博]承担会议费7.64万元； 9个会议超标会议费39.04万元2个会议会期超标，多排会议费6.47万元4个会议未在定点酒店召开，相关金额33.60万元18人会议人次超标，共计2574人在京外召开18个会议，相关金额137.10万元

年，中科院所属大气所计划在游轮上举办一个研讨会后半段的议题，26.02万元的费用由收到的会议费和公司赞助费承担。 生态中心委托旅行社，安排28名员工赴江苏宜兴4天，游览北京1天，支出14.92万元，其中10万元以会议费名义支出。

[意见]中央省厅召开会议，地方自治体和公司出钱。 研究所在会议上超过游艇标准的人数为一千，金额为百万。 在八项规定之下，小会议“逆风之上”的胆量令人瞠目。 到底要开多少会，还是要开那么多会？

出国

出国、违法出国等仍然是“老大难”，首要的是拆报、上下转嫁、花费超过人数停留。

年，海洋局本级和所属极地超预算列支出境(境)费用365.17万元，向所属极地中心摊派9.01万元。 局级和所属卫星中心的超标准列支出境(境)费为12.09万元。

年，民航局本级和所属空管理局18个出境(境)团组超过规定人数。 13个海外(境)集团的海外停留时间超过了规定的标准。

[意见]选择正确的人同行，向外面的公司出钱，出去后呆几天，似乎成了出国的“潜规则”。 明显违反了8条规定，说的是好的解释责任吗？ 公款出国不是说可以去也可以去的旅行。

总线变形

超标公交维修后，一点点的单位出现了违章现象，突出的是超预算买车、向下摊派等问题。

年，国有资产监督管理委员会本级公交运营费超过预算支出26.50万元； 57个所属单位无预算或超预算列车运行费545.90万元，其中财政资金23.14万元所属中国石油(行情、问诊)和化工勘察设计协会等两个单位无预算列车购买费46.94万元。

2002年至年，海洋局本级和所属东海分局、国家深海基地管理中心长期无偿占用其他单位16辆汽车，局本级向所属单位和所属单位摊派公交运营费82.24万元。

公共汽车，不管是减是减，都在那里，一眼就能看出来。 公交改革面临的局面错综复杂，要改变“上层占下层，下层必须违规购买”的现状，限制和疏导手段，必须双管齐下。

超过接待

虽然以餐饮为首的公务接待经费大范围超支问题得到比较有效的缓解，但挪用巨额民生资金异地建设接待中心的重大事件依然发生。

年，国有资产监督管理委员会43个所属单位无预算或超预算公务招待费637.01万元，其中财政资金3.35万元。

年至年，国家林业局所属大兴安岭林业集团企业在规定用途上未采用棚户区改造专项资金和流动资金贷款共计208999万元，用于机场、公路、三亚接待处等基础设施建设，其中每年116302万元。

[意见]政企不分、监管空白色区域挪用棚改等民生项目资金20多亿元，在偏远地区建设接待处，令人震惊。 有时改变风格就像减肥一样。 说到底“闭上嘴，迈开脚步”，就是吃喝拉撒都挡不住，不管吃多少减肥药都会反弹。

办公室出租

未经批准出租公共住宅是许多部门“创收”的手段，在寸土寸金的北京，租金高达上千万元。

年，交通运输部所属单位服务中心未批准出租部分单位办公楼，征收租金1470.72万元年，所属水运所未批准对外出租部分科研楼，到年底共征收租金192万元。

年，水利部所属的水科院等4家公司未被批准租赁不动产，获得收入4024.37万元。

“小齿轮”离开办公室用的房间收取租金，是新的利润增长点吗？ 整合资源，增加公共服务功能才是真正的出路。 公共房间还是要使用和珍惜。

旅游福利[/s2/]

在审计报告中，虽然旅行、福利支付大幅减少，但仍有幸运的工作岗位。

年，民航局所属空管理局以职工疗养的名义，通过旅行社安排178名在职职工旅行，支出142.4万元； //k0//]管理局、中国民航报社、东北//(k0/)中交通管理局、新闻中心、机关服务局、航科院、医学中心共支出845.5万元。

年，原卫生部、原人口计生委、卫生计生委扩大支出范围采用项目经费1118.54万元，公共经费389.52万元用于补充工资福利等支出。

[意见]称赞还是敲击，是一念之间。 吃旅行、娱乐、自费享受，是值得称赞的，公费的责任是腐败，被敲砖是不可避免的。 媒体和纪检部门曝光检查了那么多例子，甚至进行了审查发现了这么多娱乐“秘闻”，违规部门真是煞费苦心。