“涉企收钱难减 国务院出狠招”

本篇文章2267字，读完约6分钟

[ 树立和实施涉企收钱目录清单制度，清单对外公开，接受监督；目录之外，一律不得执行。新设

[建立并实施关联企业收款目录清单制度，对外公开清单，接受监督； 目录以外不得执行任何内容。 新设立企业行政事业性资金收付和政府性基金项目，必须依照法律和行政法规的规定一律取消无法律法规依据的行政审批前服务项目] 去年，取消或免除348个行政事业性收入， 给公司带来1500多亿负面影响后，昨天，国务院办公厅印发了《关于进一步加强关联企业收入管理减轻公司负担的通知》(以下简称《通知》)，给公司带来了负面影响。 迄今为止，工信部中小企业快速发展促进中心的调查报告显示，近年来公司负担形式出现了一些新的变化，摊派、乱花钱、乱用罚款的问题大幅减少，但与行政职能相关的各种服务的钱越来越多， 另外，环境评价、产品质量评价等收取新钱的项目会增加。 对此，《通知》要求建立和实施关联企业收款目录清单制度，公布清单，接受监督。 目录以外不得执行任何内容。 新设立企业行政事业性资金收付和政府性基金项目，必须依照法律和行政法规的规定，一律取消无法律法规依据的行政审批前服务项目。 “集团冲头”缓行公司负担 据全国工商联粗略统计，目前中小企业征收行政性收款的部门有18个，收款项目达69种，负担较重。 一位中小微型公司负责人表示，各种隐性行政性的钱加起来20多种税收，公司平均税收负担将达到实际利润的40%，在利润空之间大幅萎缩。 东莞塑料制品厂老板张美惠对《第一财经日报》记者说，公司除纳税外，还存在垃圾管理费、流动人口管理费、卫生清运费、土地管理费等多种费用。 出口还需要产地费和公司管理费。 她怀疑的是，有些费用似乎有重复。 “例如，购买工厂时交了房产税，为什么现在每年还要交将近3万元的土地管理费呢？ ” 其实自去年以来，中央多次通过减税的方法减轻中小企业的负担，但林林总总的收钱项目有可能从一方面吞噬这个艰难的政府“让利”。 随着经济衰退压力的增大，为了减轻公司的负担，中央自去年以来多次出台中小企业减税的政策，不断削减行政收入。 2008年以来，财政部加强收款基金清理，累计取消、停止和减免465笔行政事业性收款和7笔政府性基金，每年可减轻2000多亿元的公司和居民负担。 但许多公司反映，真正降低公司收钱负担仍然面临挑战。 这包括许多税收减免政策优惠力度小。 另外，公司负担中较大的教育附加、城市建设附加、水利基金等费用没有明显减免。 对此，《通知》通过透明、法规限制相关企业收钱。 《通知》提出建立和实施关联企业的收款单制度，对关联企业的行政事业性收款单、政府性基金和政府价或指导价的经营服务性收款单实施管理，对外公开，接受社会监督。 各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单以外的有关企业收钱，一律不得执行。 切实规范行政审查前置服务项目和金钱收付，无法律法规依据的行政审查前置服务项目一律取消。 混乱的价格调整基金 一点点的收款项目在管理上也容易混乱。 以价格调整基金为例，这笔收钱的意图是稳定物价、抑制市场价格波动、保障困难群众生活的重要工具。 近年来，各级地方政府竞相设立和征收价格调整基金，但由于设立和征收价格调整基金的依据不充分，对基金的征收管理缺乏统一规范等诸多原因，很多地方的价格调整基金征收标准不同，征收费用较高 目前，全国有27个省市设立了价格调整基金。 全年全国调价基金筹集额230.2亿元，占当年财政收入的0.22%。 筹资额在10亿元以上的省份有山西、内蒙古、广东、陕西等，筹资额最低的安徽为0.05亿元至0.1亿元。 除了大部分省份设立了价格调整基金外，许多省级以下政府也相继设立和征收了价格调整基金。 例如陕西省政府对全省煤炭公司、部分地级市按不同征收标准对金融、烟草、电信、石油等领域征收调价基金。 各地采购渠道不同，征收比例也不同。 由于价格调整基金不属于税收征收，应当指定相关机构代为征收。 特别设立的机构除外。 这部分省市允许代办部门收取一定的代办费用，但各地代办费用提取比例各不相同，个别地方代办费用实际占代办额的10%。 该基金的采用更加混乱。 大部分地方政府没有向社会公布价格调整基金的采用情况，部分地方政府的价格调整基金节骨眼多，部分地方政府在物价调整等方面没有完全使用该基金。 例如，年末全国价格调整基金结余约为37.9亿元。 山西、辽宁、广东等11个省份余额在1亿元以上，山东累计征收50多亿元，仅采用20亿元，仅占40%。 目前，包括行政事业性收款在内的非税收入存在诸多弊端。 财政部综合司司长欧汉文认为，首要问题是非税收入规模大，非税收入管理政走出了许多大门，削弱了财政统一调控能力。 违反收钱和设立基金的问题依然存在，破坏了收钱基金制度的规范性和统一性。 欧汉文建议，全面清理规范行政事业性收款和政府性基金。 “坚决废除不合法、不合理的收款基金。 各地区和部门违规设立的收款基金项目，一律取消。 取消政府收取提供普遍公共服务或体现正常管理职能的款项。 废除政策效用不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金。 ” 另外结合税制改革，废止相关行业的收款基金。 结合资源税改革的推进，取消矿产资源相关矿产资源补偿费、价格调整基金等； 结合环境保护税的征收，推进取消污染物排放相关环节征收的排污费的房地产税改革，使房地产税成为地方政府稳定的收入来源，相应取消城市维护建设的城市基础设施建设费等。 对保存的收款基金，欧汉文表示将全面公布项目名称、征收依据、征收方法、范围和标准，提高透明度。