“央行下发178号文 银行同业规范再细化”

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经记者张威从北京出发

据《21世纪经济报道》7月9日报道，“央行近日发出《关于加强银行领域金融机构人民币同业银行结算账户管理的通知》(银发【】178号，以下178号文) )，对商业银行同业银行结算账户的开立、执行日常管理提出了严格要求， ”

针对这样的消息，《每日经济信息》记者随后被人民银行一家分行的人证实。 另外，某股份制银行分行的同行也告诉记者，该分行也知道总行确实发放了178号文。

针对178号文的发布，华夏银行(行情、问诊)快速发展研究部研究员杨驰表示，规范银领域同业银行结算账户，有助于在业务治理体系方面实现集中统一的管理，更好地防范经营风险，提高同业业务专业化运营水平。

二级分行以上可以开设结算账户/

今年5月16日，央行、银监会、证券监督管理委员会、保监会、外管局联合发布了《关于规范金融机构同业业务的通知》，即127号文。 要求分公司开展同业业务的金融机构，应当建立本机构统一的同业业务信用管理政策，将同业业务纳入机构整体统一信用体系，由总部自上而下实施授权管理，不做无信用额度或超越信用额度的同业业务。

第178号文再次确定，商业银行的所有同业业务未经总行授权不得开展，必须由总行统一管理。 “允许二级分行以上机构开设同业结算账户”，但“必须由一级法人授权”。 另外，储蓄银行分行在开户银行(其他银行)开立同业银行结算账户，必须按账户取得本银行一级法人的内部书面授权。

具体权限上，178号文提出，分公司开立同业银行结算账户必须逐户取得本银行一级法人的内部书面授权。 全国性银行在分支机构较多等特殊情况下难以直接授权的，可以授权一级分行授权，但必须事先向一级法人报告。 融资性同业银行的结算账户大致只能由一级法人和一级分行开立，二级分行确实可以诉求的，必须由一级法人授权，分行及以下分行不得开立，开立账户也必须是开户银行二级分行以上的营业机构，并且关闭

华夏银行快速发展研究部研究员杨驰对《每日经济信息》记者表示，规范银行领域的同业银行结算账户，有助于在业务治理体系方面实现集中统一的管理，更好地防范经营风险，提高同业业务的专业化运营程度。

银行已经提出了同业专营方案/

127号文印发之日，银监会也下发了《关于规范商业银行同业业务管理的通知》(即140号文)，要求商业银行法人总部对同业业务专营部门集中统一授权，专营部门不得转换授权。 法人总部对表内外同业业务集中统一授信的法人总部对交易对方实行集中统一的名单制管理，商业银行应在年9月底前实现全部同业业务的专营部门制，并将改革方案和实施进展情况报送银监会及其派出机构。

在业内人士看来，140号文首要强调年初监管部门要求的银行同业业务实现专营部门制。 《每日经济信息》记者日前获悉，一家小银行已经设立了同业专营部门，一旦出了案，只需将小支行的业务收回总行。

一位城商行北京分行行长告诉记者，与同行专营部门的相关方案已上报相关部门。 据此，其他银行也已经报告了方案。 “我们的方案首先设立了同业专营部门，分店的同业隶属于总店，作为(总店的)分店经营业务。 然后，利润也会适当分配到总店。 城市商行规模小，可以按这种模式运行。 据我们了解，大分店规模较大，正在申请分店的权限。 ”

此前一位大银行人士对记者说，大银行和中小银行还不一样。 大银行这个业务的规模比较大，虽然还可以集中管理，但是集中在一个部门做业务是不可能既做管理又做执行的。

业界据说会相继制定细则/

昨天，关于178号文的信息一出来，业内人士就质疑“允许二级分行以上机构开设同业结算账户”。 这相当于在127号文强调的“总行授权、同行专家管理”上打洞吗？

那么，178号文被同行专营制度束缚了吗？

对此，一位股份制银行人士认为，人民银行的文件首要是规范账户的设立，与具体的业务运营模式无关，178号文和140号文均为127号文的补充和细分。

上述股份银行分行同业也表示，178号文是规范同业账户的，127号文有一定的补充性。 178号文与总行有专营部门并不矛盾。 如果没有这个专营机构，并不是二级分行就可以开户。 这个权利仍然需要总店的授权，现在只是进一步确定。 设立专营部门有一定的利益，从管理上要更加规范，可以减少一些操作上的风险。

一家证券企业的银行领域分析师对《每日经济信息》记者说，央行的文件和银监会的文件对银行来说必须遵循。 “现在出现的各种同业业务大多是为了银行绕过监管。 根据一点监管条例，银行将一点业务纳入同业业务，同业业务将成为监管套利的一个渠道，未来可能成为监管层与银行之间的游戏工具。 监管层根据“实际重于形式”进行监管，但不排除银行在同业项目下开发新业务，做大后，监管层又会下发新文件。 ”

杨驰预测，监管机构将规范金融机构同业业务，比较业务治理体系中的新情况和新问题，相继制定相关操作细则，推动商业银行资金从表外回流至表内，增加可贷款资金，降低实体经济融资价格，缩短融资链。