“国资委启动四项改革试点 首试改组国资运营企业”

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中国打响了新国资改革的集结号

刘辰瑶记者

“不是‘盆景’，也不是政策‘洼地’，目的是尝试新体制、新机制、新模式”国务院国有资产监督管理委员会信息发言人彭华岗15日代表国有资产监督管理委员会发布了启动“四个改革”试点的相关内容。

首次尝试改组“国有资本运营企业”

年11月，中共十八届三中全会在国有企业改革文案中提出“建立几个国有资本运营企业，支持有条件的国有企业改组国有资本投资企业”。

本试点单位开展国开投、中粮集团改组国有资本投资企业试点，是国有资产监督管理委员会对上述改革方案的首次回应。

国有资产监督管理委员会研究中心副主任彭建国在接受记者采访时表示，作为国有资产的投资企业，需要较强的战术定位，这两家公司在投资行业具有代表性。 “国开投在能源、交通等国家科技行业的战术投资上具有绝对的特点，但中粮集团涉及国家粮食战术，多次兼并重组，在资本运营方面较为熟练。 ”

数据显示，2005-年，中粮集团共完成近50个并购项目，投资额146亿元。 与收购当时相比，年末被收购的公司总资产增长4.28倍，净利润增长33.6倍。

混合全制试点公司自身“混合完毕”

值得注意的是，此次在国有资产监督管理委员会上属于混合所有制试点的两家中国建材和国药集团本身是通过改革或合并成立的公司，其中中国建材再用六七年的时间重组了上千家民营公司，发展迅速。

对此，彭华岗表示，国有资产监督管理委员会此次研考企业的广告主考虑到试点工作的需求，选择了近年来改革力度大、效果好的公司。

改革越来越多的意义在于“探索”。 彭华岗表示，本轮改革还需要从职业经理人制度和市场化劳动雇佣制度、市场化激励和约束机制、全制公司员工持股混合等6个方面进行探索。

国有资产监督管理委员会和董事会决定“边界”

据国有资产监督管理委员会介绍，在中国建材、国药集团、新兴国际华为、中国节能4家公司设立了董事会授权试点，目的是进一步确定国有资产监督管理委员会和董事会的职责权限。

彭华岗表示，对试点成立的公司，国有资产监督管理委员会拥有简单的政治放权，取消或略有下降后批准一些事项。 “以不越过法律规定的‘红线’、不触及国有资产流失的‘底线’为前提，多开‘绿灯’，不怎么踩‘刹车’”

对此，中国建材和国药集团的“双材料董事长”宋志平表示:“将外部董事纳入企业决策机构是一项了不起的改革，由内部人士控制，或过去的“顶级”制度发生了根本性的改变。” 。

高级管理层腐败频发的纪检组常驻考试

与上述试点工作不同，三中全会国企改革的一些事项中没有提到中央企业的反腐败问题。 在行业内，今年以来的10多家公司相继落马，成为此次试点工作增加反腐因素的主要原因。

国家行政学院教授张春晓在此前的采访中表示，如果中央企业纪检官常驻其上级，其薪酬和职位的晋升将由上级负责，这样的“错位监督”可以分割公司利益团体的一部分，减少腐败案件。

彭华岗也表示，希望通过派驻纪检组的试点，探索对国有企业负责人要点监督的纪检监察方法，推进中央公司反腐体制的创新。

对于这三中全会后晚半年公布的试点公司名单，只有6家公司进入这个数字也不令人满意。 彭华岗解释说，首次试点选择少数公司是为了稳步推进。

彭建华认为，试点公司越关注，就越容易突破改革难关。 此次公布的4项试点工作，是国有资产监督管理委员会今年以来10多次会议深入讨论、深入公司调研的结果，充分体现了国有资产监督管理委员会改革的决心。 (完) )。