“自然资源资产负债表落地试点”

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由财政部门主导的政府资产负债表正加速编制中。近日，国家统计局局长撰文表示，统计局将加快编

财政部门主导的政府资产负债表正在加速编制。 近日，国家统计局局长宣布统计局将加快编制全国和地方资产负债表。 根据该副本，统计局将探索编制自然资源资产负债表。 自然资产负债表的编制已在十八届三中全会上提出，目前正在部分地区试点。 与上述政府资产负债表不同，自然资源资产负债表是资产负债表的做法，对全国或地区的所有自然资源资产进行分类汇总并报告。 这表示某一时刻自然资源资产的“家底”，可以反映一定期间内自然资源资产库存的变化。 另外，这也是对领导干部实施自然资源资产离任审计的依据，有助于打破地方唯一的gdp论。 今年5月，贵州省成为第一个将自然资源资产负债表编制纳入地方性法规的省份。 贵州省自然资源资产负债表编制工作制定了季度推广工作目标和工作实施方案，以赤水市和荔波县为试点正式开展试点工作，目前相关课题研究工作正在进行。 《第一财经日报》记者了解到，目前，几乎所有省(直辖市、自治区)一级的地方政府都已经着手编制年本级政府资产负债表，部分市、区)一级政府也纳入其中。 至少在上海、湖北、安徽三个省市，今年的资产负债表试编范围扩大到了全县区一级。 相关人士告诉本报记者，上海有望明年将资产负债表的试编范围提高到乡镇一级。 为了明确“家底”，防范财政风险，财政部于年底开始了权责发生制政府综合财务报告的试编工作，其中包括政府资产负债表在内的20张报告。 财政部确定，试编的政府综合财务报告不作为审计依据，不对外公开。 这意味着包括政府资产负债表在内的20张表短期内不会向社会公布。 中国人民银行研究局首席经济学家马骏认为，编制资产负债表的主要目的是帮助地方政府判断面临的债务风险和未来的偿债能力。 关于政府资产负债表的资产定义、资产范围和是否可以纳入资产，目前各地的试编资产负债表中，资产包括税收、公共基础设施、国有公司、文物等。 《第一财经日报》记者从可靠渠道获取的财政部《年度权责发生制政府综合财务报告试编办法》中，资产定义是政府过去交易或形成一些事项，从而拥有或管理的资源，该资源是政府服务潜力的增强或经济上的 资产包括货币资金、贷款、利息收入、股利收入、应收及预付金、应收税款、应收非税、库存、对外投资、固定资产、建设工程、无形资产、其他资产等13个项目。 在政府资产负债表中，公共基础设施纳入资产，包括道路、铁路、水利、电力、路桥、广场等。 马骏建议，不收钱和不收钱的公共基础设施暂时可以不计入。 因为，这些资产旨在提供公共不可缺少的公共服务，它们无法改变，其存在并不能提高政府未来的偿债能力。 土地和矿产是否包含在政府资产负债表中在学术界有很大的争议。 目前，纳入政府资产负债表的是土地储备资金，即土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地，并将其先行开发等所采用的资金，这是政府暂时未收藏的土地。 在矿产、动植物资产方面，生产性生物资产和油气资产被纳入政府资产负债表。