“安徽融资平台转型加快”

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安徽马鞍山、亳州等融资平台企业转型改革启动。 据中国证券报记者介绍，安徽其他地区融资平台企业的转型也在加速。 从现有实践看，剥离政府融资职能是归属政府、公司公司，提高平台企业的独立性和抗风险能力。

提高平台企业的独立性

5月20日，马鞍山市城市快速发展投资集团有限责任企业发布公告，更名为江东控股有限责任企业，成为我国第一个地方城市投融资平台创新改革案例。 早在今年3月2日，马鞍山市城投集团相关负责人就表示，马鞍山城投将向前迈进一步，重组和重组江东控股集团，正式成为普通国企。 当地政府也表示，改革后，必要时可以通过招标的方法购买服务。 改革后的鞍山城投可以作为其中一员参加投标。 中标后，签署建设合同，让市政项目承办。

今年6月26日，亳州市人民政府就亳州建设投资集团有限企业变更的若干事项发出通知。 亳州市国有资产监督管理委员会通过中介机构对所持药都地产、交投企业、公交企业、文旅企业、保安企业和安源检验线企业的股权进行判断后，向建安控股企业增资20亿元，增资后，建安控股企业注册资本30亿元，其后为上述6家公司。

建安控股相关人士告诉中国证券报记者，改革后，平台企业的平台属性被弱化，成为真正的市场主体。 信息显示，融资平台股东背景比较复杂，有些直接属于地方政府，有些属于财政部门，有些属于国资部门，其他属于水利部门等，运营方面的共同优势只是作为融资平台，对资金的采用自主权较弱。 改革就是提高这种自主权，政府真的起着监管者的作用。

政府信用背书

业内人士表示，融资平台转型主要有两种模式。 一是通过改革和重组使之成为普通公司，至少有80%的城市投资公司适用这种方法。 二是将其建成特殊的目的实体，专门用于政府公益项目，与政府财政捆绑10%，一有问题政府兜底，让约10%到20%的城市投资企业使用这种模式。 从安徽现有实践来看，采用的是前者的模式。

建安集团相关人士表示，企业的设立不仅是为了化解债务风险，还需要深化国企改革。 设立国有投资控股企业，有利于优化国有资本配置，推进现代公司制度的建立，提高国有公司的经营管理水平。 建安控股集团所属公司按照建安控股集团统一安排的经营计划，依法自主经营，自负盈亏，约束自身，快速发展壮大。

业内人士认为，尽管融资平台企业转为国有企业，但只要融资用途是基础设施等与政府投资相关的项目，仍有政府信用背书，由此发行的城市债务类似准市政债务，刚性兑付一时难以被打破