“多省推进土地确权登记：部分省市将提早完成”

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全国各地土地确权工作正在全力推进。

近日，安徽省国土厅发布的《安徽省人民政府关于深化农村综合改革模式试点工作的指导意见》实施方案，确定年内完成全省确权登记发放。

据21世纪经济报道，江苏国土资源厅今年5月公布了农村土地承包经营权确权时间表，截至6月底，全省将有500个乡镇开展土地确权试点，拨付5000万元启动资金。 其中，16个整体推进土地确权的县(市、区)中，有一半已经完成。

将农民土地产权固化为农户，推进农村土地转移和改革，是十八届三中全会以后中央的重要部署。 年1号文件强调:“抓好农村土地承包经营权确权登记认定工作，以年为确权最终期限。”

知名土地专家清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明告诉21世纪经济报道记者，这项工作的难度系数不小。 “这是一项非常多、复杂的工作，涉及到巨大的财力和物力消耗”。

但实际上，一些省份的推进速度非常快，根据21世纪的经济报道，至少四川、江西、安徽、陕西、海南、广东、湖南等省全力推进农村土地保有权工作的开展，但大部分省份在一两年内

挽留“三夏”大忙推进

在江苏省宿迁，目前的土地确权登记认证试点工作也在全力推进。 “第一，希望完全利用这个‘三夏’繁忙、人员回流的好时机，组织村组干部进行入户新闻调查，全面开展入户新闻登记核实工作。 ’宿迁国土资源管理局的人通过电话告诉了记者。

据宿迁国土资源局有关人士介绍，宿迁市管辖的泗洪县是江苏省农村改革试点县，也是整个宿迁市率先开展农村土地承包经营权抵押贷款的地区。

在完成前期准备工作后，其计划将于7月15日前，由当地一家银行建立全县土地承包经营权抵押贷款信用登记簿，并于7月20日前公布相关管理办法； 到7月底为止，稍微确保了乡镇确实权利的土地就可以获得贷款。

在今年3月初的两会上，江苏省副省长徐鸣表示，江苏将花三年时间全面推开土地确实的权利。 各省、直辖市、大城市全面推一个县进行测试，各县推一个镇作为测试，3年完成土地确权登记，真正交给农民土地。

5月15日，江苏省政府也公布了准确的土地确权时刻表； 年内在16个县、市、区开展试点业务，明年在全省范围内全面铺开，到年完成这项业务。

多省市全力推进

蔡继明向21世纪经济新闻记者表示，国家改革开放30年来，土地承包趋势多次转行，但原来招聘的人可能已经承包了土地，自己来城市打工，也可能已经在城市安家。 多次转售的土地在份额和数量上不明确，所以这项工作给地方带来了很大的考验。

“农村宅基地问题也有确实的权利问题。 随着人的生老病死，祖先留下的宅基地理论上应该国有化，但是地方习俗从以前就流传了下来，存在着一个宅基地被儿孙继承的问题，这也增加了确权事业的难度。 ’蔡想。

无论如何，地方都有其处理方法。 据江西省政府介绍，截至6月底，该省11个设区市全面完成前期准备工作的50个县(市、区)，基本完成了家宅搜索、分区指定等调查调查工作，进入首届张榜公示阶段。 30个县(市、区)已经进入规划测量阶段。

江西农业仍然是全省经济社会快速发展的“瓶颈”，农村仍然是全面完成小康社会的“短板”，江西推进土地确权和农村改革的力度不小。 同样在中部省份，农业是安徽省的重要产业，在农村土地改革的推动力中居主导地位。

并于7月底，安徽省国土厅发布了《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》实施方案，确定安徽省每年完成20个农村综合改革试点县的土地担保权登记发证。 年完成全省确权登记证书。

确实在那之后能做什么？ 安徽省土地改革途径有细分的落实措施，其中探索土地流转新机制，建立宅基地退出补偿激励机制是安徽版土地改革的重头戏。

安徽省提出，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地采用出让、出租、现价出资、转让、出租等方法，可以按照现行建设用地标准，用于工业、商业、旅游、农村住宅小区建设等。 并且，农村村民自行退出宅基地的，由农村集体经济组织补偿或政府奖励，采取其他手段予以激励。