“减税851亿元：营改增再进阶”

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从改革帷幕拉开到现在，取得了阶段性的成果。

今年上半年通过增值税改革的实施减税851亿元，试点纳税人通过税制转型减税385亿元，非试点纳税人增加扣除额减税466亿元，增值税改革试点以来减税总规模达到2679亿元。

对于国家税务总局7月24日公布的这一数据，中央财经大学财政学院教授温来成表示高兴，一个税种的减税额达到851亿元，不错。 至少从政府统计数据的角度来说，对减轻公司的负担有明显的效果。

今年1月1日，铁路运输和邮政业纳入试点，6月1日，随着电信业成功转型税制，目前增值税改革试点范围覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。

温来成被《中国产经情报》记者拆散了。 总体而言，最集中于第三产业的营改增降低了第三产业公司的税收负担。 其中，交通运输业公司效益比较明显，部分领域营改增后税负没有下降，国家在营改增推进过程中，对这类领域有补贴。

根据国家税务总局的数据，今年上半年，铁路运输业纳税人1356户，上半年累计实现了向增值税218亿元的转型，与缴纳营业税相比实现了7亿元的减税。 电信业纳税人为17051户，7月为首个申报纳税期，实现了向增值税30亿元的转型，与营业税缴纳相比实现了2亿元的减税。

税务总局信息发言人郭晓林说:“增值税改革为领域分工细化创造了良好的税收环境。” 温来成解释说，第三产业在快速发展的过程中会出现新的领域门类。 像以前那样快速发展缓慢的工业型服务外包产业，如设计领域等，从社会分工的角度来看，领域分工越细，小部门的生产效率越高，营改增将促进这类领域的快速发展。

增值税转型试点工作突飞猛进，加之增值税转型对地方财政收入造成一定冲击等诸多挑战。 税前，营业税是地方政府的第一大税种，据测算，无论是东部地区还是中西部地区，营业税都达到了地方税收总收入的25%左右。

温来成的解体，在推进的过程中，尽管作为中央和地方共享税种的增值税全部归还地方，但这仍然不是长久之计，目前来看，房产税、土地增值税、环境税等税种近期难以成为地方大税源，或者成为地方支柱财源。

另外，不仅可以消除增值税改革推进中的其他隐患，保证改革稳步推进，推广效果如何，公司能在多大程度上受益，还可以看出税率的设定是否合理。

温来成认为，增值税改革尚未完成，将来全面推进增值税改革后，有必要重新设定税率。 有些国家税率只有一两个等级，比较简单，现在中央简化了税率等级，但还有点多，需要考虑公司税负的现实。

财政部科研所研究员赵全厚向《中国产经信息》记者指出，税率等级应下一步调整，未来适当降低最高税率，适当提高最低税率是最可行的，但这一调整将在下一步税制整合过程中进行。

温来成补充说:“将来增值税将成为我国第一大税种，税率设计需要根据经济社会快速发展的情况进行适当调整。”

温来成还说，不容忽视的是，增值税改革后，实际上增加了税务增管的难度。 本来营业税是销售额直接乘以税率来计算的，所以计算比较简单，价格也比较低，但是增值税的计算，需要从销点税中扣除定向税，定向税主要依赖发票进行定期计算。 例如，增值税发票的管理，包括小规模纳税人的认定，比原来要多、复杂。 “如果管理不善，就有可能发生大量的逃税，给国家财政带来负面影响。 ”