“北京居民楼将禁止新增餐饮店”

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本市首次制定的《北京市新产业禁止和限制目录(版)》)以下简称《目录》。

这个用于管理“城市病”未来产业快速发展的“舍弃”名单，涉及东、西城区的大学、大型医院、批发市场等禁止新建和扩张的项目、居民楼内的餐饮店、洗衣店等147个领域的种类。 本市10个相关主管部门根据《目录》名录，审查新增项目和市场主体。

全市和功能区分别制定产业“禁令”

《目录》涉及市发改委、市经信委、市商务委员会、市住建委、市交通委员会、市教委等十多个部门主管的领域，包括制造业、批发和零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、房地产业、教育等。 在具体管理措施上，《目录》分为两个清单，一个是全市适用的新产业《禁令》，另一个适用于首都功能核心区、城市功能扩展区、城市快速发展新区、生态涵养快速发展区的差别化《禁令》。 其中，第二个名单上的四种功能区，必须在执行全市级管理措施的基础上，分别执行管理措施。

全市产业“禁令”涉及147个领域的种类

全市新产业“禁令”共涉及147个领域的种类(根据《国民经济领域分类》)。

在制造业中，全市禁止酒类、饮料类和烟草类的制造、皮革、毛皮及其制品、制鞋业、电车、摩托车和自行车等制造业的新建和扩展，全部被“禁止”。 在餐饮方面，全市未配套设置居民住宅、专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居民楼相邻的商业楼层，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务。 在教育领域，本市不再扩大高等教育和中等职业学校教育的办学规模，不再新建普通高等学校和中等职业学校，两类学校也不再新增占地面积。 体育娱乐行业，《目录》确定全市禁止高尔夫球场投资建设。

东西城必须执行322项禁止措施

在执行全市《禁令》的基础上，作为首都功能核心区的东城区和西城区共有322个项目(指领域种类)的禁止管理措施。 禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目、酒店、办公楼等大型公共建设项目(高端产业功能区除外)，包括一律禁止新建和扩建大学、大型医院、批发市场。 中核区内对高中的“禁令”要求，除禁止新建外，校内也不可以扩展。

在对城市功能拓展区(朝阳、海淀、丰台、石景山)的差异化管理措施中，首要包括五环路以内不再批准政府设立综合医疗机构，不再增加政府设立综合医疗机构的床位总量。 禁止在东、西、北五环路和南四环路以内新建酒店、办公楼等大型公共建设项目(高端产业功能区除外)、新建展览类设施等。

通州、顺义、大兴、昌平、房山等城市快速发展新区的《禁令》包括新建电力、禁止热力生产和供应业等。 要求门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个生态涵养快速发展区除中关村分园区外，禁止制造业新建和扩建等。

《目录》的执行要先自己调查，然后由政府核查

《目录》公布后，如何监督各项具体措施的落实？ 市发改委相关负责人表示，《目录》涉及的产业类型多，涉及的部门也多，在规定好各自的具体管理措施后，会有相应的主管委托局名单，这些委托局具体负责该产业规定。

《目录》在具体执行上分为公司自愿咨询和政府核查两个步骤，首先由各类公司和个体经营者在进行固定资产投资项目新增和各类市场活动时，要对照《目录》进行自愿咨询。 其次，由政府核查，市、区两级相关项目评审和公司登记登记等主管部门在执行办理程序时，应当根据《目录》进行事前审查。

信息存储器

《目录》将适时修订

《北京市新产业禁止和限制目录(版)》是本市首次制定的，从源头上限制高能耗、高能耗、高污染的“三高”产业，疏解了过度集中的城市功能，在快速发展中面临的人口过多、交通拥堵、水资源不足、大气污染形势严峻 新设固定资产投资项目和新设各种市场主体，必须执行《目录》。

《目录》由市发改委、市经信委员会、市商务委员会等10个相关部门共同制定。 《目录》的制定过程集中了社会各方面的共识。 年3月《目录》定稿后，举办了几次部门、区县研讨会，广泛征求了专家、公司、领域协会的意见。 5月底，市人大和市政协分别召开了研讨会和研讨会，100多位人大代表和政协委员参加了《目录》的讨论，并提出了意见和建议。

此次制定的《目录》为年版，今后将根据相关法律法规和首都经济社会快速发展的需要适时修订。 文/本报记者林艳制图/陈波

解读

三级医院压缩中心城区医院规模

市卫计委表示，全市75%的三级医院位于中心城区的医疗资源今后将向远郊倾斜

本报讯《记者刘洋》对比《目录》中“五环路内政府基本不再批准设立综合性医疗机构，政府不再批准增加医疗机构床位总量”的要求，市卫计委相关负责人昨日向北京青年报记者表示，目前

75%医疗资源凝聚中心城区

市卫计委有关负责人表示，本市医疗卫生资源配置已于上世纪末明确，符合当时城乡居民医疗卫生的诉求。 但从北京地区目前的医疗卫生资源配置来看，约有一半的三级医院在三环内，75%的三级医院集中在中心城区。 随着城市的高速发展，城市新区、新城迅速增加，住在新城区，在中心城区看病，无形中增加了交通拥挤和看病的价格。

在医疗卫生资源配置不能适应城市快速发展的需要的情况下，此次卫计委提出“两不准”，目的是合理配置医疗卫生资源，保障城乡居民公平享受基本公共卫生服务。

三级医院压缩中心城区医院规模

对比中心城区不再新建综合医疗机构，本市将首先采取三级医院举办分院、扩大分院服务能力和规模、压缩中心城区医院区规模等步骤，实现中心城区优质医疗资源的对外疏散。

并且，今后各区县将继续统筹规划区域内三、二、一级医院(社区卫生服务中心)组成的行政间隶属关系、资产间隶属关系的医疗联合体，辐射附近居民。

远程地区县医疗卫生服务能力加强

不少市民在提出“不再批准在奥运会内设立综合医疗机构”的要求后，担心将来就诊困难有可能恶化。 市卫计委表示，通过调整配置医疗卫生资源，进一步加强偏远县、城市新区等地区的医疗卫生服务能力。

据悉，今后北京将大力建立区域医疗中心、专科医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构分工合作的医疗服务体系制度，形成“社区首诊、分级看病、双向转诊”的有序就诊新格局。

对于郊区(县)患者，今后还将着力提高远郊)县)区域医疗中心的能力水平，尽快达到三级医院水平，加大中心城区高质量医疗资源向新城的转移力度。

民内的餐饮店经常因麻烦而受到投诉

市环境保护局表示，被禁止的根据是《大气污染防治条例》

本报讯“记者周敬启”禁止在居民楼新建、改建产生油烟、异味、废气的餐饮店、干洗店、汽修店，昨日公布的“目录”大多与大气污染治理有关。 北京青年报记者从市环保局获悉，餐饮服务、服装干洗、汽修服务三种服务的共同优势是“扰民”，居民投诉最集中的原因就是这被“积分照顾”。 这些《禁令》的根据是《大气污染防治条例》的相关条款。 如果市民发现身边有违规行为，可以拨打12369报警。

市环保局相关负责人表示，根据今年3月1日正式实施的《大气污染防治条例》第60条的规定，餐饮服务、服装干洗和汽车维修等项目，应当设置油烟、异味、废气解决装置等污染防治设施，并正常采用，确保周边环境 而且，《大气污染防治条例》将大幅提高违反相关规定的罚款额度。 现在很多居民楼内的底边驻扎着餐饮店，旧商业楼没有专用烟道。 该负责人表示，与现有的这些餐饮店、干洗店、汽车修理店相比，严禁对其进行改建和扩建。 环境保护部门强制要求安装油烟和废气净化设备。 例如，常见的跑到大楼外面排放油烟和异味的白色金属管。 市、区两级环境监察小组加强巡逻，欢迎市民拨打环境监察热线12369举报投诉。

中戏等五所高校不得在校内扩建

市教委表示，市高中的快速发展由增量变为增质

本报《记者安苏》报道:“本市不扩大高等教育学校规模，不新设立普通高等学校，高等教育学校不新增加占地面积。” 关于《目录》在高等教育方面提出的确定要求，北京青年报记者从市教委获悉，这些措施都意味着本市高校的快速发展将从原有规模的扩大、数量的增加转向质量的提高。

而且现在首都功能核心区域有中央戏剧学院、中央音乐学院、北京协和医学院、外交学院、北师大北校区等高等教育学校，以及这些高等教育学校的继续教育学院，今后这些学校将无法在校内扩展。

东西城一般禁止新建商品房

市居委会表示，其原因是为了配合人口疏散战术强调核心区的定位

本报讯《目录》规定首都功能核心区禁止投资和经营建筑业。 北京青年报记者从市住建委获悉，禁止在东城、西城等首都功能核心区域内新建普通商品房、酒店、办公楼。 这不仅突出了首都功能核心区的定位，也是配合本市人口疏散战术等的政策。

根据《目录》，首都功能核心区禁止新建的房地产业，不包括房地产开发经营中的住宅类项目(棚户区改造、危险旧房改造、文保区改造除外)、酒店、办公楼等大型公共建设项目)、高端产业功能区。

据市住建委有关人士介绍，这主要指除保障性住房、门街改造外的普通商品房。 也就是说，今后将禁止在东城、西城等首都功能中心区域内新建普通商品房、酒店、办公楼。 这个要求首先要强调首都功能核心区的定位，配合市里的人口疏散战术等政策。 今后，北京市住建委将严格按照《目录》执行，近期将制定相关执行措施，涉及施工许可、公司资质等方面。

链接

全市禁止新产业目录(部分) )。

批发和零售业禁止新建和扩建矿产品、建材和化工产品批发(地区)的机械设备、五金产品和电子产品批发(地区)； 回收和批发再生物资

住宿餐饮业禁止在未配套设置居民住宅、专用烟道的办公楼、办公楼内与居民楼相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务

房地产业禁止新建容积率小于1.0 (含)的住宅项目(文保区、风景名胜区风貌保护除外)。

居民服务、维修和其他服务业禁止在未配套设置居民住宅、专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居民楼相邻的商业楼层新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装 居民居民楼、未配套设置专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居民楼相邻的商业楼层，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的汽车

教育不再扩大高等教育学校的规模，不再新建普通高等学校，高等教育学校不再增加占地面积

文化、教育、娱乐业禁止投资建设高尔夫球场

丝带禁止新产业目录(部分) ) )。

首都功能核心区东城、西城

批发和零售业禁止新建和扩建批发市场禁止新建营业面积在1万平方米以上的零售商业设施

房地产业禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目(板房地区改造、危房改造、文保区改造除外)、酒店、办公楼等大型公共建设项目) )、高端产业功能区除外

教育高等教育停止了校内扩张

卫生和社会工作人员不再批准政府设立综合医疗机构，也不再批准政府增加综合医疗机构的床位总量

城市功能扩展区

朝阳、海淀、丰台、石景山

批发和零售业东、西、北四环路和南三环路以内，禁止新建营业面积在1万平方米以上的零售商业设施

在房地产业的东、西、北五环路和南四环路以内，禁止新建酒店、办公楼等大型公共建设项目(高端产业功能区除外)。

在卫生和社会工作五环路以内，不再批准政府设立综合医疗机构，不再批准政府增加综合医疗机构的床位总量