“吉林工商制度改革：不花钱 开企业”

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7月30日，在吉林省政务大厅，何丽萍在工商注册窗口领取营业执照，她已步入中年，打算开一家食品加工厂。 办理工商营业执照是经营食品加工厂的第一个手续，之后她将在吉林省食品药品监督管理局(以下简称“食品药店”)办理许可证，她可以在这个政务大厅办理所有剩下的手续。 吉林省政务大厅是吉林省工商登记制度改革最显著的成果。 这个政务大厅有41个职能部门，全体员工260多人，想开办企业的人可以在这个服务大厅办理完整的公司登记手续。 零首付“实验” 工商局窗口放置招牌，上面写着“工商注册注册资本零进款”。 换句话说，一分钱也不用花，同样可以开办企业。 这项政策被称为注册资本认购制度，何丽萍是受益者。 她的食品加工厂注册资金为100万元，她选择了10年的认购期，她现在可以不花钱在企业注册，只需要在10年内支付100万的注册资本。 注册资本认购登记制是吉林省工商制度改革的最新政策，于3月1日实施。 该政策被称为“先照后证”，但以前创业者必须先取得完整的许可证，然后才能取得工商营业执照。 例如，何丽萍在年8月前注册企业时，她不仅需要存入40万注册资本核查资本，还需要取得食品生产许可证后才能取得工商营业执照。 “先照后证的好处是，取得营业执照后，公司获得许可证、处理公司代码、开户、培训员工、租赁工厂、购买设备等准备工作，可以为创业者节省时间。 ”吉林省工商局法规处副处长、改革办公室副主任陈宇做了如下发言。 改革是为了工商登记制度的改革而特别设立的。 但是，取得营业执照并不是公司可以经营的，经营前需要取得相关的许可证。 《先照后证》执行后，工商局向公司发放营业执照，并向相关职能部门寄送证明公司需要取得其相关许可的通知书。 例如，工商部门颁发了何丽萍的营业执照，还向食品药店发送通知，证明何丽萍的食品加工厂需要办理食品药品生产许可证。 “这样，我们就可以跟踪这家企业，帮助他们获得许可，以便进行后续监管。 ”吉林省食品药店审查办公室主任田振海说:“并且，这样改变了监管方法。 以前重审轻监管，现在审核越来越服务，监管也要跟上，所以要落实先照后证，对公司放任，但不放任”。 吉林省是工商登记制度改革的试点省市。 “年8月吉林省开始推行先照后证，首要是为了应对拍摄困难的问题，当时中央政府还没有相关政策，我们也很忐忑。 ”陈宇说。 为了与注册公司和资金“双重增加” 各省级职能部门合作，吉林省所有国家级的批准都是统一前置的(取得营业执照前必须取得许可证)，所有吉林省都必须取得许可证。 不到一年的时间里，吉林省在工商登记制度方面相继进行了先证后证、验资e频道、地址登记简化、资本零首付登记等改革。 吉林省工商局党组织书记、局长臧忠生表示，这些措施为市场主体节约了近亿元资金，仅验资一项，两年就为公司节约了约6300万元。 “以前验资报告需要中介机构出具，平均每份验资报告需要2000元左右的费用，现在已经与银联联网了。 只要公司把资金存入账户，我们就可以直接看到。 ”臧忠生说。 然后，如果企业广告主去办理营业执照，不仅不收钱，还会提供财政补贴。 政府服务大厅的一位负责人说:“实施先照后证后，拿着杯子每天来的职业委托办理者就看不见了。” 以前，由于新公司的注册手续繁杂，需要几个月的时间，所以只在一点点的公司委托了中介机构。 吉林省的工商注册制度改革推动了新注册公司的快速增长。 年3月至6月，吉林省新注册市场主体为10.6万户，比去年同期增长23.3%。 这些新公司93.1%是民营企业，这些民营公司大多操作方法类似何丽萍。 例如玻璃铝成形技术企业，该公司的营业执照是3月3日最新改革后的第一张营业执照，企业注册资本200万元，认购期20年。 吉林省对新注册公司的预约年限没有限制，企业广告主可以自己选择哪个年限。 不仅如此，新增注册资金增长率是新增注册公司增长率的两倍，3月至6月，吉林省新增注册资金达到911.1亿元，比去年同期增长74.5%，其中私募股权增长率达到179.01%。 臧忠生说:“注册资金为零后，公司的注册数量和注册资金将明显增加。 因为公司实际上不需要有足够的资本金，只要在预约年的任何时候补充就可以，也可以申请延期”。 “异常清单” 这些注册资金中，有多少新注册公司实际缴纳注册资金尚不清楚，类似上述两家企业的情况并不少见。 一位76岁的老人在摄影器材公司注册，注册资金4917万元，由第三方机构判断，但注册4个多月了，没有任何业务。 陈宇认为，降低公司注册门槛后，尽管有些公司天生弱势、持续经营能力低，吉林省工商局却希望公司进入市场，“并使公司遭受市场优胜劣势”。 玻璃铝成型技术的企业负责人对未来很乐观，说公司开始的三个月是赤字，现在基本持平。 我问什么时候补充注册资本时，他说:“不是还有20年吗？” 根据吉林省改革后的工商注册制度，企业广告主可以在规定期限内补足注册资本，例如在最后一年集中补足。 但在此期间，包括公司注册资本在内的公司新闻全部在“市场主体新闻信用公示系统”中公示。 “按照规定，公司可以事后填补注册资本，但是如果另一家公司试图与这家公司合作，发现这家公司的注册资本为零，就会影响这家公司的信用，影响合作。 ”陈宇说。 “市场主体新闻信用公示系统”是工商登记制度改革的关键，吉林省政府专门拨出1700万元用于该系统的建设。 目前，通过该系统可以查询吉林省当地公司在工商局的注册新闻，监管机构也可以利用该系统实现新闻共享。 根据吉林省工商局的数据，今年3月至6月，该系统点击次数达到150万次，到年底实现了全国实时联网。 所有人都可以通过互联网查阅他感兴趣的公司的所有注册新闻。 包括公司法人、住所、处罚、奖励等41个相关职能部门对该企业进行的奖惩新闻，也可以公示部分公司愿意公开的财务报告等。 其中包括公司的注册资本。 预约年限满后，工商局对公司进行抽查。 但是，到目前为止，抽查制度还没有实施。 根据设想，抽查将在公证机构公证下，由计算机随机抽查公示，并委托会计事务所或鉴定所全面抽查。 一旦发现问题，处罚会非常严厉。 抽查发现违法行为的，公司被列入“异常名录”，情节严重的，被列入“黑名单”，被列入“黑名单”的法人在被查封后五年内不能恢复，自然人五年内不能成立公司。 但是，何丽萍对这种情况一无所知，还不知道上述监管政策，包括工商局两年进行一次的公司年检。 但是，关于这个问题之后的处理方法，陈宇也没有给出明确的答案。 关于公司在预约年限未完成资本金收集的情况下，将受到怎样的处罚，或者公司未达到预约年限就破产的情况下，如何解决等问题，陈宇说最终还没有明确的方案。 在发出 消息之前，只有新企业注册登记所需的事先批准事项，从80个项目削减到了12个项目。