“政策不明资本嫌弃 生物柴油去哪儿”

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经记者岳瑟江然出生于成都

云南盈鼎生物能源股份有限公司以“垄断地位”、“拒绝交易”为理由呼吁石油巨头的举动，不过是众多生物柴油公司严峻生存状况的冰山一角。

在这一事件的背后，凸显了生物柴油产业在经历了十年的快速发展后，依然步履蹒跚的现状。 关于领域的困境，目前很多业内人士归结于政策的不明确，但实际上相关政策相继出台，具有最广泛销售渠道的两桶油门很难对生物柴油开放。 值得期待的是，随着石油央企混合全制改革进程的加快，销售企业引进民营资本时，如果生物柴油民营企业能够率先参与，则有可能成为生物柴油领域的转折点。

生物柴油在全球范围内迅速增长，而中国在近十年发展迅速后，仍处于起步阶段。 在稳定生产困难和渠道干扰的循环作用下，生物柴油领域面临着边缘化的危机。

最近，准备近3个月的中国生物柴油集团在北京成立，中国可再生能源协会与国内多家行业公司合作“抱团取暖”，试图建立生物柴油完善的产业链。

但是，参加该集团建设的一位公司高管向《每日经济信息》记者坦言:“生物柴油公司本来就资金紧张，难以依靠领域内的筹资力量完成产业链。”

从财税支持到产业规划、技术标准到宣传意见，国家对生物柴油领域经常出台奖励政策。

但是，与国外快速发展路径和国内其他新能源产业相比，生物柴油产业从上游原料向下游销售的优势纠结相对较多、较为复杂，但政策略显乏力。

在“拒绝出售”纷争的喧嚣中，产业链上政策的不明确，给公司和资本双方带来了深深的担忧。 私募基金等投资者对生物柴油领域已经是“多而少的投资”，公司上市受制于规模和财务问题，远不及。

行业内:抱团依然难以实现产业闭环/

生物柴油生产公司多为民营公司，分散在各地，实力薄弱，被业界认为是“一盘散沙”。 今年5月，中国可再生能源领域协会率先开始组建全国性的生物柴油“巨人”——中国生物柴油集团，以合力团结的形式打破领域的壁垒，试图改变生物柴油领域长久以来步履蹒跚、边缘凄凉的状况

5月中旬，“中国生物柴油集团”组建准备第一次会议在中国可再生能源领域协会召开。 来自北京、河南、河北、安徽等地的10多家生物柴油生产公司大多怀着“抱团取暖”的心情，从各地赶到了这次难得的会议。 而且，在距离北京2000多公里的云南昆明，云南盈鼎生物能源股份有限公司(以下简称云南盈鼎)以石油销售巨头为“跳板”，呼吁拒绝销售生物柴油。

8月初，中国生物柴油集团在北京举行成立大会，中国机械工业联合会、中国可再生能源领域协会、云南盈鼎、深圳国医基金投资管理有限企业等出席。 中国可再生能源领域协会执行会长张平在成立大会上表示，中国生物柴油集团要确定战术定位，完成全领域的战术规划设计，构建生物柴油完善的产业链。 在政府主导下，由领域协会协调，中国生物柴油集团负责在全国建立“地沟油”的收集、加工、管理体系及相关标准。

加工了40%北京市场“地沟油”的北京清研利华石油化工技术有限公司董事长鲁希诺参加了生物柴油集团的筹备工作，但他担心，让《每日经济信息》记者组建生物柴油集团有成熟的条件和时机，可以抱团增加呼声，

事实上，生物柴油公司是民营小公司，非常分散，所以不容易用力在一个地方使用，各有各的优势需求，很难统一管理。 另外，由于生物柴油的主要原料“地沟油”的供给半径有限，该决策产业具有一定的地域性，不容易实现全国性原料和产品的统一收购销售。

尽管参加了建设，吕希诺还是保存了对“抱团”的意见。 他坦言，支持生物柴油集团的运营需要相当多的资金支持，目前没有好的渠道。 用外力整合也有可能成功，用生物柴油公司筹钱是不现实的。

在整个领域面临困境的情况下，生物柴油公司大多没有较强的盈利能力，即使是龙头公司也没有资本沉淀。 吕希诺说，如果原本就很困难的生物柴油公司抽出一部分钱再做这件事，可能会影响单个个人的快速发展。 而且现在如果组建更大的公司，领域风险也扩大的话，有可能会发生结构性的问题。

对此，张平似乎也有心理准备。 他在《能源》杂志的采访中说:“建立生物柴油集团，与观念更新和利益调整有关，其困难不容低估。 如果这次搞不好，证明我们还有改进和完善的地方，未来将继续关注生物柴油领域的快速发展，准备在适当的时机再次进行领域的整合。 ”

限制资本规模难以扩大/

鲁希诺表示，中国生物柴油集团只有引进有实力的资本，才能实现产业链整合。 近年来，生物柴油领域很少受到资本市场的关注。

古杉集团曾经被誉为中国最大的生物柴油制造商，这可能是最好的情况。 2007年12月，古杉集团在纽约证券交易所上市，当年产能约为19万吨/年，计划雄心勃勃地新建或扩张多项产能。 但是，随着原料和渠道的禁锢，年初古杉集团私有化退市，从年初开始陷入停产、工厂出售的困境。

四川一家生物柴油公司的高管对《每日经济信息》记者表示，2006年、2007年像古杉集团一样进军海外上市的生物柴油公司很多，但之后逐渐衰退。 在国内，私募基金等社会资本也逐渐对这一新能源概念失去兴趣，“看多投少”。

“资本是制约领域快速发展的重要原因之一。 ”鲁希诺表示，生物柴油公司大部分是中小小型民营公司，资金非常有限，从上游原材料的收集、中间的生产加工，到下游加油站的销售，都没能实现产业链的增长。

此外，国内知名生物柴油专家、全国生物柴油领域合作集团常务副主任宁守俭也向《每日经济信息》记者表示，较为稳定的生产生物柴油的公司担心流动资金，是按照市场规律制造的。 例如，价格低，公司想压低价格，就必须存原料，就必须存产品，没有钱就存不下。 另外，受资本因素的制约，生物柴油公司规模不大，规模不上，管理也跟不上快速发展。

值得注意的是，生物柴油被视为朝阳型产业，与当前热点——食品安全、环保、新能源的概念相关，但国内很少有受资本欢迎的生物柴油公司，甚至没有上市和新三板挂牌的生物柴油公司，

“虽然基金的兴趣也很多，但参观寺庙的人很多，真正烧香的人很少。 ”宁守俭向《每日经济信息》记者表示，这种情况的重要原因是希望基金能够建成的规模大，但生物柴油的生产规模并不大，“地沟油”的原料收集半径有限，在国内达到年产10万吨时达到顶点

事实上，鲁希诺也曾多次与投资者和证券公司接触，希望借助资本市场的力量，但最终没有成功。 鲁希诺表示，制作生物柴油的原材料是“地沟油”，“地沟油”被收藏在成百上千家餐厅。 因为收集是现金交易的过程，也不能开具收据，所以不能留下资金的痕迹。 对于证券公司和投资者来说，如果看不到资金流动的痕迹，会被认为有很大的风险。

另外，宁守俭还指出，由于生物柴油公司基本上都是以废弃油脂为原料，因此这种原料的大部分来源都没有进口发票，这对规范公司的财务管理，获得相关优惠支持极为不利。

这种特殊的商业模式，不仅会导致会计不明确，而且存在更大的隐患，产业链根源问题也必然传到终端，销售环节也存在问题。

鲁希诺说，假设生产的生物柴油要卖给中石油和中石化的加油站，希望公司开具增值税的收据。 如果不开具增值税发票，就不能结算也不能扣除。 开具收据意味着提高17%的价格，这将“吃掉”公司的大部分利润。

急需解决领域的政策/

2004年，国家税务总局出台了生物柴油免征消费税的政策，但由于当时国家成品油市场管理办法相关条文发生冲突，生物柴油免征消费税的问题直到2004年才得以明确。 但是，由于国内生物柴油在燃料市场的销售额相对较小，大部分生物柴油销售都面向和谐柴油市场，减免消费税非常有利于生物柴油的快速发展。

2007年和2007年上市的《柴油发动机燃料调节用生物柴油( bd100 )》和《生物柴油调节燃料) b5 )国家标准》为生物柴油提供了合法的产品身份和石化柴油的混合标准，但国内的生物柴油

此外，去年，国家相继下发了《关于组织申报生物能源和生物化工原料基地配套资金的通知》和《关于调整完整资源综合利用产品和劳务增值税政策的通知》，分别向生物柴油提供生产资金补贴和销售退税补贴。 但是，由于申请资金补贴和销售退税补贴的门槛非常高，国内能享受该政策利益的机构屈指可数。

关于增值税先行后返还政策，业内也有非常少的说法。 许多生物柴油公司的高管向记者表示，增值税的返还周期往往很长，公司大量资金被占用，而且在申请返还的过程中也要花很多价格，只有“及时退保”或所有免税才能杜绝这类问题。

上述所得税的扣除问题，不能那么容易处理，地方政府很难解决。 吕希诺认为，只有国家制定规范性法律，站在国家一级处理。 不仅要防止“地沟油”回归餐桌，而且要规范“地沟油”被生物柴油生产公司接受后，进口抵扣的问题。

事实上，许多行业人士指出，单独的生产环节政策不能处理问题，必须在原料收集、生产加工、销售三个环节的全产业链上给予确定的政策支持。

从国外情况看，生物柴油均被给予较高的产业链补贴。 联合农业政策( EUcap )对能源作物给予每公顷45欧元的补助。 美国相继出台了五个法案，促进生物燃料的快速发展。 欧洲和美国的生物柴油产业迅速发展也是基于当地政策所鼓励的市场牵引力强，大规模种植油料的基础上的。

我国耕地资源紧张，以油料作物作为生物柴油原料不现实，非食用油料植物如麻风树、黄连木、油棕等目前原料价格还很高。 目前，我国的生物柴油几乎都以废弃油脂为原料，这比德国用菜籽油和美国用大豆油更有特点。

以“地沟油”等废弃油脂为原料更具特点，但我国的生物柴油产业远远落后于国外。 对此，多年前就有业内人士呼吁对生物柴油直接给予补贴。 但是，宁守俭认为，与国外生物柴油被政府“拥抱”的情况不同，中国生物柴油按照市场规律迅速发展，目前面临困境，但不能直接发放补贴。

从国外的经验来看，美国、欧洲的补贴力度都很大，但补贴最后还是上游农民受益。 因为原料是大豆和油菜籽。 但是，根据国内情况，政府控制“地沟油”，不能“失踪”。

事实上，去年7月，在第五届中国国际生物质能大会上，据报道，国家能源局正在制定生物质柴油领域相关的快速发展政策，目前正在政府部门间征求意见，计划于当年10月向公司征求意见。

公司期待已久的政策还没有出台。 宁守俭据《每日经济信息》记者介绍，国家能源局正在更新以前的产业政策，调整幅度较大。 但是，我们发现，没有包含生物柴油直补意见，而是从投资的角度考虑给予公司支援，也包括了税收方面的完整性。

值得注意的是，目前韩国的柴油概念是添加了2%生物柴油的混合柴油。 欧洲联盟还建议，在年度运输业的柴油支出中，各成员国必须实现可再生能源至少占10%的目标。

生物柴油行业人士最期待的是，国家在一定试点后，学习国外生物柴油领域的快速发展经验，实施强制添加和采用，从而为生物柴油市场带来千亿级的市场机会。

记者的注意

生物柴油并不总是“看起来很美”

经记者岳琦出生于成都

当云南盈鼎生物能源股份有限公司(以下简称云南盈鼎)与中石化的纠纷在生物柴油领域再次引起舆论关注时，许多业内人士开始自嘲。 这个领域总是“看起来很美”。

正因为“看起来很美”，上市公司台虎钳们(行情、问诊) 002180，sz )的发起人吕贝，拥有数千万的资产，放下了上市公司的董事，越过云南省边境开始了生物柴油。

10年前，抱着产业梦想和千亿市场的财富梦想，像吕布这样的人出了几千块真金白银，撞到了生物柴油领域。 杨丽鸿就是其中之一。

2006年，在福建做化工生意的杨丽鸿，带着朋友来到了筹集3000万元生物柴油原料最丰富的四川地区，日夜工作，终于冲破了技术难关。 杨丽鸿没有想到的是，直到年中，他的企业才实现盈亏平衡。

这几年中，生物柴油公司大半倒下了，能活下来已经很幸运了。 四川的杨丽鸿、北京的鲁希诺、云南的吕伯，几位生物柴油公司的老板都不约而同地哀叹，没想到这个朝阳产业这么难快速发展。

不仅是这些民营公司，对石油中央企业来说，经营生物柴油也不容易。 一家国有石油销售公司的公开报告显示，2006年该公司开始少量生产和开发生物柴油，但在年完成新技术工业示范后，该公司没有了生物柴油相关的信息。

经过这十年，国内的生物柴油还停留在海南和上海的封闭运行阶段。 值得特别指出的是，上海的生物柴油运用只是为了处理“地沟油”问题，食品安全所的所有部门都在大力推进。 在国外，不谈发达国家，几乎和我国一样起步的一些快速发展中国家已经是另一番天地。

由于产业发展困难，行业老板们不可避免地会有疑问。 路线限制和稳定生产困难，规模不足，资本放弃，问题的循环对立，似乎导致了殊死搏斗。

“你来我这里吃什么都行。 成千上万的人不会开采油。 ”一位生物柴油公司的干部想把自己的产品卖给“朋友关系”石油销售公司，得到了这样的答复。

另一家华北地区规模较小的生物柴油公司也遭遇了更曲折的遭遇。 该公司终于拉拢了地方政府，去找某石油销售公司的地区企业，试图在新建成的高速公路加油站尝试销售生物柴油，但得到了地区企业无权决定这一点的回复。

之后，该公司找到了石油销售公司的总部，但此次回复是，石油销售公司的经营范围内没有生物柴油，变更经营范围需要国有资产监督管理委员会和国务院的批准。

最终，该公司的业主明知困难而撤出，但值得一提的是，这位细心的业主在商务部2006年发布的《成品油市场管理办法》中指出，“办法所称成品油符合汽油、煤油、柴油和其他国家产品的质量标准，具有相同用途的乙醇

但是，商务部颁发的数百张《成品油批发经营批准证书》中，没有一张被批准从事生物柴油批发业务，汽油、柴油、煤油等被确定地列出。

国内最早研究低碳经济法的专家彭琰也对生物柴油的快速发展现状感到惊讶。 她大胆地提出，石油央企已经制定了混合全制改革细则，销售企业必须率先引进民间资本，如果生物柴油民营企业能够率先参与，则有可能成为生物柴油领域的转折点。

彭琰已与领域协会有接触，试图通过其个人渠道和云南盈鼎诉讼调解的机会，将石油央企和生物柴油民营企业拉到一张谈判桌上，讨论她的大胆计划。

鲁希诺说，石油央企迟早要出售生物柴油，这是时间和价格的问题。 这也是行业老板们多次苦苦挣扎的重要原因。 死结总有一天会解开的。 生物柴油并不总是“看起来很美”。