“房地产低迷让财政少收了三五斗 调整税收结构刻不容缓”

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专家表示，财政过分依赖一个领域会增加收入管理风险，财政特别是地方财政的收入来源应该多样化

■本报记者徐科

房地产市场持续疲软，继续拉动财政收入增长。 财政部8月11日公布的7月主要收入项目中，房地产相关税收收入依然低迷: 7月房地产公司所得税负增长，比去年同期下降15.5%，跌幅近5个月来新高。 专家预测，目前整体宏观经济低迷，房地产领域也处于调整期，相关税种的收入减少将持续一段时间。

“房地产税收是当前财政最重要的来源之一，也是地方财政贡献最大的税种。 》中央财经大学财经研究院院长王雍君在与证券日报记者的采访中表示，预计短期内房地产市场将很难改变低迷的现状，未来相关税收可能会持续萎缩，这也是我国转型方法、结构调整的可取结果，产业结构将适当调整，税收结构将会有所放缓。

另外，7月份与房地产相关的地方税收收入也明显低于上个月。 受房地产成交下跌的影响，7月契税收入为286亿元，比去年同期增长1.8%，6月契税收入为429亿元，增长7.8%。 7月份土地增值税收入为240亿元，比去年同期增长2.3%，6月份为526亿元，比去年同期增长23.7%。 7月耕地占用税收收入55亿元，增长率下降35.5%，6月收入436亿元，增长35.6%。 7月城镇土地采用税收收入196亿元，比去年同期增长14.7%，6月收入235亿元，同比增长35.3%。

财政部表示，目前税收中，房地产相关税种包括营业税、公司所得税、个人所得税、契税、印花税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地征收税等，以年为例，全国公共财政收入和政府性基金收入共计18.1万亿元，其中，

王雍君提出，从收入结构上看，如果财政过分依赖一个领域，收入管理的风险就会增加。 财政，特别是地方财政的收入来源应该多样化，降低对房地产的依赖，以免这一领域因一点市场因素而发生较大变化，也不会对财政造成较大的冲击。

值得注意的是，与我国房地产相关税费相比，财政部财科所所长贾康曾经想象“多如牛毛”。 除税费多外，还存在重复征税、流通过程税费过多、房地产持有过程税收调整不足、计税依据不合理、内外另有两种税制等问题。

业界认为，目前备受瞩目的房地产税改革也是彻底控制房地产税征收结构的契机。

他说:“目前，全国人大正在起草房产税立法草案，考虑将现有房产税和城镇土地购置税合并，将房产税作为地方税。 》国务院快速发展研究中心研究员倪红日上个月表示，这两种税种合并后，“住宅区合二为一”，计税依据和税基发生变化，合并后的房地产税将根据住宅的市场判断值征税。

“有关部门大致按照《税收法定》，将房地产税全部纳入法制轨道是肯定的。 ”业内人士表示，人大在立法过程中，要认真清理各地房地产上的税费。 它们是合理的、必要的，它们是雁字拖，巧立名目。 而且它们是重复征收，所有税费都是合法的，也可以使房地产市场走上平稳、可持续快速发展的轨道。