“新型“粮食银行”服务三农 需补金融市场短板”

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未来，“粮食银行”将需要期货、期权、保险、银行等金融市场的支持，形成以期货市场为主导的模式

■本报记者于德良

在吉林省农安县种粮的大手大脚张晓军春节后盖了新房子，手头还有2万元左右的差距。 于是，他去了“粮食银行”，按“点价”卖了10多吨玉米，筹集了盖新房子的钱，他的新房子顺利开工。

目前，农民已经不知道“粮食银行”、“积分价格”、“期货价格”等新鲜词汇，而融入种植、谷物收获、粮食销售甚至期货市场。 所谓“粮食银行”是实行市场化运营，吸收农民手中的剩余粮食“储蓄”的银行，“储户”不仅可以用“存折”随时提取、购买、打折粮食，还具备代农加工、品种交换等功能的新 农户通过“粮食银行”业务产出的粮食直接交给公司，可以在一定期间内随时以满意的价格结算。

业内专家表示，新的“粮食银行”业务，解决了农民粮食销售难、仓储难、运输难、资金筹措难等瓶颈问题，促进了农业产业的快速发展。 未来还需要包括期货、期权、保险、银行等在内的金融市场的支持，将形成以期货市场为主导的新型“粮食银行”模式。

新的“粮食银行”

谷安伤农已经

过去，“粮食银行”从试点到宣传的5年间，其功能、内涵不断创新，形成了新型的“粮食银行”模式。

开展“粮食银行”试点工作的中粮生化(行情、问诊)能源(榆树)有限企业向记者介绍了其业务的具体方法。 农民根据事先签订的协议将粮食送到公司，公司根据期货和现货价格情况明确每日挂牌价格，按当日挂牌价格向农民支付10%的预付款； 今后6个月内，农民可以自由选择结算日； 公司根据结算日挂牌价格结算剩余粮食价款，结算日挂牌价格低于粮食送达日价格的，公司以比粮食送达日高10元/吨的价格结算。 企业自去年10月开展“粮食银行”试点工作以来，每天卸货550吨，累计3.33万吨，已涉及400多个农户和农村合作社。 结算周期最短9天，最长150天，通过企业补贴、“点价”售粮等形式为农民带来50多万元的收入，户均价差超过千元，节约各类支出2000多元。 经过一年多的试点，公司现金流压力减轻，农民增收得到保障，“粮食银行”形成了公司与农户之间良性互动，产生了明显的双赢效果。

黑龙江省目前有两家试点“粮食银行”。 这个改革试点还在进行的另一件事是建设一个交易平台——淘宝网这样的平台。 只要出示合适的价格，农民就不必在意买方的地域分布，可以卖给任何人，也可以卖给海外。

开展“粮食银行”不仅保障公司获得连续经营所需的原料，还能降低储备粮损失，节约农民储备粮价格，对实现农民增收起着积极的作用。 一位业内人士为记者计算了粮食收讫帐户。 例如，关于玉米的收纳，目前国家在东北三省和内蒙古自治区以2240元/吨的价格收纳玉米。 按收入7000万吨计算，总费用1568亿元，另外还需要摊还费、保管费及利息200亿元以上的财政成本。 另外，储存的粮食长期储存，由于新粮过时、霉变率增加，导致粮食资源浪费，在一定程度上成为威胁粮食安全的因素之一。 由于储存的粮食不按照市场规则流通，加工公司缺乏加工原料，只能通过拍卖获取高价原料，形成恶性循环。 宣传“粮食银行”业务可以比较有效地缓解这一状况。

国家粮食局相关部门负责人表示，我国从2008年开始试点“粮食银行”，截至去年6月，通过对全国10多个省、200多家公司开展“粮食银行”业务的不完全统计，该业务已累计经营粮食1200万吨，农民12亿

“粮食银行”业务考试

有很大的风险

目前，我国“粮食银行”业务试点方法仍然比较简单，且释放了较大的风险，这成为限制“粮食银行”规模化快速发展的重要瓶颈。

除库存不足、经营监管等因素外，价格波动是“粮食银行”开展业务面临的最重要风险。 据介绍，根据目前试点公司的方法，农民结算日股价低于谷物送达日的价格时，公司按比谷物送达日的价格高10元/吨的价格结算。 在市场价格跌幅较大的情况下，10元/吨的补贴对农民来说只是杯水车薪，公司增加补贴会对经营造成巨大影响，市场整体的价格下降风险仍会给农民造成难以预测的损失。 市场价格上涨，既有利于农民，又增加公司的采购价格，在一定程度上影响公司的生产经营。

据大型商社农业品事业部相关负责人介绍，期货市场可以发挥发现价格和避险的作用，为“粮食银行”提供风险管理工具，支持保险和银行为“粮食银行”提供风险管理服务。

期货企业、保险、银行联动

推进新“粮食银行”的快速发展

期货市场与“粮食银行”经营的快速发展密切相关，推动银行、保险等金融机构，通过价格保险、质押融资等措施帮助农民和公司防范市场风险。 因此，新型“粮食银行”需要保护和护卫由期货市场、保险企业、银行等组成的金融系统。

例如，粮食公司向农民收购粮食时，可以根据期货价格明确收购价格和结算价格的保险企业向农民提供价格保险，在利用期货价格明确赔偿标准的期货风险规避功能中，粮食公司通过购买期货合同规避价格上涨风险 目前，中航安盟保险企业正与大型商社和中粮集团联合发布玉米价格指数保险项目方案，公司以期货交易价格为中心设定参数，通过保险保障作用弥补农产品(行情、问诊)价格波动造成的投保人损失。 由于玉米期权没有上市，企业设计的新“粮食银行”方案采用了场外期权。

目前，在逐一发挥期货市场价格风险和规避风险两大功能支持公司经营的基础上，大型商社正在研究期货市场服务新“粮食银行”的新线索。 其中包括积极开发期权交易工具，粮食公司和保险企业等通过期权交易“再保险”，拓宽风险管理渠道。 研究在粮食主产区增设交割仓库，结合方便粮食公司生成仓单收粮、卖粮的大型商社银期合作项目，为商业银行提供期货仓单的必要新闻，支持期货仓单质押业务的开展等。 通过这些事业，交易所和联合保险企业、银行等金融机构可以为以前流传的“粮食银行”业务增添风险管理的翅膀，形成一条完整的共享价格、信用、风险的链条，而不局限于粮食收纳以前流传的形式。