“粤东西北12新区加快推进产城融合”

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年，广东密集批准12个欠发达地级市新区快速发展规划，成为振兴粤东西北战术的三大线索之一。

一年前，在广东召开的进一步促进粤东西北地区振兴快速发展的实务会议上，粤东西北等新区建设注重基础设施建设，大力推进产城融合，开局良好，但建设中的房地产投资仍超过产业项目投资。

据广东省发改委初步统计，粤东西北新区启动区建设共186个产业项目，总投资2039亿元。 有先行业务的产业项目195个，总投资额2360亿元。

根据广东省发改委在上述会议上公布的数据，粤东西北新区启动区建设房地产项目平均各项目的投资是建设产业项目的两倍以上，建设房地产项目总投资占产业项目总投资的53.6%。

社科院财政贸易经济研究所城市房地产研究室主任倪鹏飞在接受21世纪经济报道记者采访时指出，房地产在新区建设中率先起步是比较普遍的现象，广东省目前的这一数字比例并不夸张。

186个建设中产业项目

公开资料显示，12个新区大部分新城区规模在100平方公里以上，尤以500平方公里左右规模的新区数量最多。 以前有学者担心，如果以这样的规模扩大建设，新区就应该不成为“睡城”。

今年7月，广东省发改委副主任余云州在“主流媒体看广东”大型采访活动中回答记者关于这个问题的提问时表示，广东省委省政府在规划新城新区建设时，已经非常慎重地意识到了这个问题。

余云州强调粤东西12新区建设，基础设施必须先行，“交通、道路、能源、给排水等基础设施建设是启动条件，不平整。 一切都不说话。 ”。

广东省发改委表示，据初步统计，粤东西北新区起步区共建设交通基础设施项目104个，总投资647亿元。 另外，前期开展业务的项目有153个，总投资额为1175亿元。

余云州指出，为避免新城成为“睡城”，学校、医疗、劳动就业培训等基本公共服务必须在起步区建设中有计划地落地。

根据各市的报告资料，大部分新区建设都在推进这样的项目。 例如，阳江滨海新区建设了市政公园、广场，开始建设城南、城北5个污水解决厂和配套管网。 潮州新区启动区韩东新城中国也大力推进红山生态公园、潮州中心医院新址等项目。

更重要的是，新区一定要实现产城融合。

实体产业项目赶上

广东省发展改革委还警告说，目前引进各新区落户的龙头型、带动型项目不够，投资强度不高。 “在一些新区，产业园区的扩张滞后于新城建设。 据初步统计，粤东西北新区起步区建设房地产项目平均各项目投资为建设产业项目的两倍以上，建设房地产项目总投资占产业项目总投资的53.6%。 ”

例如，潮州市高起点规划建设总面积553平方公里的潮州新区，启动新区40平方公里的韩东新城建设，韩江东安综合开发、潮州恒大城、海博熙泰城市综合体、东方国际茶都等27个总投资312亿4000万元的启动区。 但是，潮州地区地处偏远，重要项目布局少，迄今为止只在大唐电厂落户。

对此，倪鹏飞表示，新区建设注意到起步阶段存在房地产先行的现象。 “房地产项目的进入使地方政府能够更快地获得土地收入并进行滚动开发。 另一方面，房地产商也可以卖房，通过项目的招揽受到新区的欢迎。 这已经成为一种模式。 ”倭鹏飞说。

偃鹏飞还指出，从数字来看，目前房地产(行情、问诊) 000736、股吧)项目在广东粤东西北新区建设中所占比例还不太高。 但是，还是要警惕。 毕竟，现在经济迅速发展到新阶段，房地产市场也过剩，这种开发模式的风险在增大。 ”倭鹏飞提出，这些新区急需创造条件，吸引实业家落户。

国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任李铁也指出，从西方城市快速发展的历史来看，城市扩张首先依赖产业支撑，换言之产业快速发展在先，然后形成相应的人口聚集，原有旧城承载能力有限。 他认为:“新区本来就为新进人口提供了快速发展空之间的地域定位，成为房地产快速发展盈利的机会。”

下一步，广东发改委将积极推进省级点产业项目优先落户新区起步区，这些项目将享受相关产业扶持政策。 新区启动区符合产业快速发展规划的项目纳入省相关专项规划，优先列入年度省要点项目目录。 此外，该委员会还鼓励新区所在市尽量将新增的教育、医疗、文化等公共设施项目和产业项目放在新区起步区。