“专家：中国改革正啃硬骨头 倒退无出路”

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中国的改革啃着硬骨头后退，没有出路

新时期中央领导集体执行职务后，开始司法、户籍、财税、高考等行业改革； 舆论对决心的大小、力量的强弱给予了前所未有的评价

年11月29日，习大大等人在国家博物馆参观了“复兴之路”展览，提出要为实现中国梦而奋斗。 总公司记者兰红光摄影

今年是全面深化改革的元年。

在十八届中央委员会第三次全体会议上，新时期中央领导集体执行职务后，首次与政治、经济、社会、文化、生态等行业进行了比较，提出了全面的改革路线图，指明了改革时间表。

此后，重磅改革相继开始，如取消双职工教育、户籍、司法、高考、京津冀协同快速发展等。 首次作为单独部分在全会的决策中写入的军队改革也在推进。 年末的习大大在会议上指出，深化国防和军队改革是不可避免的大考试。

有评论认为，这一轮改革范围之广、力之大，前所未见。 从目前的进展情况来看，中央没有放置空炮。

专家在接受新京报采访时表示，目前正在进行啃骨头的改革，不能退缩。 退缩没有出口。

改革元年

公平正义是推进改革的立足点

继邓小平之后最具变革色彩的中国领导人今年4月再次当选为美国时代周刊全球100强年度最具影响力人物，该杂志发表了上述评论。

第十届全国代表大会后，习大大总书记首次离开北京视察的目的地被选为改革前沿的广东省。

他来到深圳莲华山公园，向改革开放的总设计师邓小平铜像敬献了花篮。

习先生说，瞻仰邓小平铜像是要表明我们坚决推进改革开放。 他在考察时强调，必须确保改革不停滞，开放不停止。

据美国信息周刊《信息周》网站报道，习担任总书记后，将深圳选为第一个离开北京视察的车站似乎意义重大。 与香港接壤的深圳经济特区是过去30年中国经济改革的试验田。 据日本《外交学者》杂志报道，习将自己牢牢地放在改革者一边。

广东社会科学院教授丁力对媒体表示，“在我看来，习大大总书记之所以第一次视察当选广东，应该多次向外界表明改革开放的决心。

今年8月，中国各地进入邓小平纪念时间。

8月20日，七常务委员会集体出席邓小平纪念诞辰110周年中央座谈会，习在演讲中表示，要纪念邓小平，必须学习他不断开拓创新的政治勇气。

据新加坡《联合早报》报道，今年被中国政府称为全面改革深化元年，在此背景下，政府为了纪念邓小平诞生110周年，充满了政治宣扬色彩。

座谈会召开的那天，《人民日报》刊登评论，强调邓小平的公平观。 如果导致两极化，那么即使改革失败，社会主义也不是少数人变富，多数人变穷，而是不是那样的。

正义已经成为新的中央领导集体推进改革的立足点。 中央党校的韩庆祥教授认为，无论是户籍、高考等民生行业改革，还是行政审批、国企等经济行业改革，都要向民众反映诸多不公平问题。

关于改革的决心和大致情况，七位中央政治局常务委员已经形成共识，并在不同场合表明了态度。

习近平说，中国社会自古以来就有寡居不均的观念，如果不能创造更加公平的社会环境，将会带来更多的不公平，改革将失去意义。 蛋糕要继续长大，好好分蛋糕，努力让所有人民都能在教育、劳动、收入、疾病、医生、总是被养活、住的地方取得进展。

8月下旬至9月初，李克强在半个月内五次在公开场合强调改革问题。 他多次表示，改革要实践公平，公平就业、就业机会，使企业家有公平竞争的环境，特别要重视起点公平，即教育公平。 国务院进行的精简和推进行政审批改革，应当使国有企业和民营企业享有同等待遇。

今年3月，张德江在做全国人大常委会工作报告时表示，中央部署的有关改革措施，如需制定、改制或经法律授权，要加强研究，尽快启动，及时安排审议，重大改革要有法律依据、有序进行 人民代表大会必须维护宪法和法律的权威，促进社会公平和正义。

俞正声在谈到政协工作时指出，政协要比较重要改革措施的贯彻落实和改革任务的落实完成情况，积极开展民主监督，坦率提出建议和意见。 必须正确处理改革所涉优势结构的深刻调整，及时反映界别群众的愿望需求。

在十八届中央委员会第三次全体会议后，刘云山说，中国共产党之所以推行全面改革，是因为有自己动手手术刀的自觉。 在中央党校年秋学期开学典礼上，刘云山说:“严格执政党，关键是严格执政官员。 要结合党的建设制度改革，注意加快形成持续改进作风的制度保障”。

王岐山在基层调查中表示，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，要为全面深化改革提供坚强保障。

张高丽在一次活动中引用英国历史学家卡莱尔的话说，中国的改革必须面向朝阳实干，不要面对晚霞的幻想。

改革做法

将改革纳入法治框架进行

年1月22日，中央就全面深化改革领导小组召开第一次会议。 集团成员名单上出现了习大大、李克强、刘云山、张高丽4名中央政治局常委。

据香港《南华早报》报道，这个负责统筹协调深化改革的小组，由四位现任政治局常委担任指导，规格之高极为罕见。

一直以来，国家发改委主导的改革，首要的是推进经济体制改革，难以协调社会体制等问题。 中央党校党史教育研究部主任谢春涛表示，全面深化改革领导小组的成立更权威、层次更高。

改组深入设立了包括经济体制和生态文明体制改革、民主法制行业改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革专门小组在内的6个专门小组。

在这6个小组中，纪律检查体制改革小组排在一列。 改组成员名单中，中纪委有5名副书记参加，人数超过其他机构。 《联合早报》认为这表明了中国领导层对反腐败事业的重视。

今年8月18日，中央深入改组召开了第四次会议。 习主席在会上表示，今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年，必须认真推进改革，为未来几年的改革开个好头。

据新京报记者统计，至此，沪深改组会议审议了司法、户籍、财税、高考、央企负责人薪酬等行业改革方案。

领导小组这种形式，也体现在专业的改革行业中。 今年全国两会结束后，习任中央军委国防军队改革深化领导小组组长。 国务院成立京津冀合作快速发展的领导小组，由张高丽担任领导。

学者们还观察到，在推进改革的方法上，新领导集体多次强调重大改革都是有法可依、在法治轨道上推进改革的。

过去进行的小改革，突破了法律的限制，这是对法治了解不足所致。 突破法律的改革是非常危险的，这种行为一旦长期积累，党政干部就不会把法律放在眼里。 的前提首先是修改法律，应将改革纳入法治框架进行。 中央党校政法部主任张恒山在接受新京报采访时说。

改革时间表

从最紧迫的几个事项出发，最期待行业的重新审视

今年8月召开的中央深改组第四次会议通过了《党的十八届三中全会重要改革措施实施计划( -年)》。 对今后7年的改革实施工作作出总体安排，强调每项改革措施的改革路径、成果形式、时间进度。

请注意，常规计划以五年为周期，但该计划的期限为七年。

全会设定的改革目标是年，习大大曾经是十八届三中全会，说没几年，时间很紧。

全会一召开，全会的决定一公布，就出台了许多改革措施，要抓紧部署，防止下面的混乱。 关于改革的步伐，习在十八届三中全会上表示，年改革必须从时间表上倒数最紧迫的几个事项，从老百姓最希望的行业改变，从制约经济社会快速发展的最突出问题改变，从社会各界能达成共识的环节改变

从6月到现在，公交车、户口、高考、党建、纪检等10个改革方案层出不穷。

长期以来备受各界关注的京津冀快速发展的问题，也提到了国家战术方面。

河北省范水县蛸家磨村，是过村东头的公路，是北京房山区的郑家磨村。

这边的水打井，那边的自来水通到家里； 我们的护林苗木补贴一亩300元，那边3500元； 这边的村支书月额400多，那边3000多&hellip； &hellip； 隔一段路，就像两个世界一样，蛸家磨村委会主任黄长顺在接受媒体采访时说。

河北省蛸家磨村面临的问题实际上是京津冀合作快速发展的问题，这是一块难啃的硬骨头。

北京河北省的协同发展最早可以追溯到20世纪80年代，但多年来，就连规划范围应该定到什么程度、规划名称应该叫什么等基础问题都尚存在争议，北京天津河北省的总规划没有实质性进展。

今年2月26日，习大力主办座谈会，明确将京津冀协同快速发展上升为重大国家战术。 据人民日报报道，党的总书记主持会议，研究一个地区的协同快速发展问题从来没有过。

到9月为止，京津冀与快速发展领导小组合作召开了第三次会议。 京津冀协同快速发展将在交通一体化、生态环境保护、产业协同快速发展三个重要行业率先突破。

据新加坡《联合早报》报道，中国改革的广度和力量超过了预期，震惊了国内外。

改革攻防战

改革集团冲头的力量前所未有[/s2/]

十八届中央委员会第三次全体会议提出全面改革方案，改革应在经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党建7个方面，即5+1+1的基本框架内展开。

中国的改革经过30多年，已经进入深水区。 可以说，轻松大喜的改革完成了，好吃的肉吃了，剩下的是难吃的硬骨头。 学先生今年2月接受了俄罗斯电视台的采访。

据党校韩庆祥教授观察，不到两个月，就出台了许多改革方案，新时期中央领导小组正在推进一系列啃硬骨头的改革。

今年7月，公交改革全面启动。 今后将废除普通公务车，适度发放公务交通津贴。

事实上，公交改革在行政体制改革中被认为是老大难问题，舆论多年来呼吁，在一些地方相继进行了试点，但没有被全面推开。

长期关注公交改革的湖北省统计局副局长叶青认为，这次公交改革比较彻底，将达到90分。

他说，虽然是在中央部委一级实施的，但各部委厅长级官员从来没有专车，因此改革阻力不大。 然后，公交改革推进到省级以下，改革开始啃硬骨头，越往下越难。

半个世纪以来一直改革的户籍制度也迎来了巨大的变化。 7月底，户籍改革方案出台，宣布半个多世纪来区分农业和非农业的城乡二元户籍制度将成为历史。

专家表示，户籍制度改革之所以被誉为改革的硬骨头，是因为其背后为居民提供公共服务和社会福利存在难点，需要大量资金支持。

公安部副部长黄明说，这次户籍制度改革涉及面广、人口多、力度大是历史上前所未有的。

8月底，中央政治局召开会议审议中央企业负责人薪酬改革方案，调整中央企业负责人不合理的高收入、高收入。

对此，人社部副部长邱小平解读称，改革后，许多央企负责人薪酬下降，部分降幅加大。 有分析认为，央企负责人薪酬改革意味着国企改革进入了啃骨头的阶段。

9月4日，备受瞩目的高考改革方案宣布，今后，高考不分文科、理科，外语科目将提供两次考试机会。

首次作为单独部分在全会的决策中写入的军队改革也在推进。 中国军队今年以来频繁组织军演。 7月底，解放军从东海前往西北边疆进行区际军事演习，海陆空三军火力全开，引起外界关注。 军方人士表示，加强军演，推进联合作战是军队改革的措施之一。

每个人都有这样的心情，认为不改革就不能战斗也不能胜利。 习在年底的会议上大发雷霆。

据本报报道，舆论普遍认为，改革组拳让人民看到了党中央消除顽固绝症、真枪真刀摸好奶酪的坚定决心，从心底振奋，充满期待。 据读者评价，决心之大、力量之强、涉及范围之广、措施之完善，几十年来未遇。

韩庆祥表示，新时期中央领导集体推进的改革，最大的历史优势是深水攻坚涉险滩，改革者需要啃硬骨头、敢于涉险滩的责任精神。

中国的改革都是处理难题的，改革者不承担精神是不行的。 我们不能往后缩。 后退没有出口。 韩庆祥说。

必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要行业改革，克服体制机制上的痼疾，突破利益硬化的藩篱，进一步解放和快速发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

改革开放是当代中国快速发展进步的活力之源，是党和人民事业大追赶时代的重要宝石，大势所趋，人心所向，停滞后退没有出路。 习大大

新京报首席记者关庆丰