“国务院新政帮扶小微 月销售额3万以下免征营业税”

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中国国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持微型公司快速发展推进大众创业、万众创新。 会议指出，微型公司是快速发展的新锐军队、就业主渠道、创新的重要源泉。 推进简政放权，特别是实施商事制度等改革后，新设公司大幅增加。 增加对中小企业、个体工商户特别是改革中“产声”的新生的支持，在公平竞争中加大搏击，可以产生示范效应，推动大众创业、万众创新，增加社会活力和快速发展内生动力，实现经济稳定增长、民生

微型公司促进中国式的创新

所谓微型公司，根据此前中国财政部和国家税务总局联合印发的《关于小型微利公司所得税优惠政策有关问题的通知》，主要包括工业公司、年应纳税所得额30万元以下、工作人数100人以下、资产总额3000万元以下。 其他公司年应纳税所得额不超过30万元，工作人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

中国财政部财政科学研究所副所长白景明在记者招待会上表示，本届政府的合作政策是必要的，特别是考虑到目前中国的微型公司正处于关键的转型时期。 国内微型企业不再是落后、小型服务业的代名词，高附加值、高技术含量等新兴产业所占比重越来越大，“如果及时加大支撑力度，微型企业有望成为中国式创新的强大助力”。 中国中小企业快速发展促进中心综合起来到处都有孩子也是一样的意见。 据儿童介绍，据统计，约三分之二的新发明、新创造是中小企业创造的，微软、苹果、阿里巴巴、百度等高新技术企业最先由中小企业孵化。 中小企业具有“船小容易掉头”的特点，空具有前所未有的创新精神和力量，但同样也存在缺钱、缺人、缺市场等瓶颈问题，必须予以支撑。

值得观察的是，在前几天召开的达沃斯论坛上，李克强总理首次提出了自己的“创新观”。 承诺从中国国情出发，为强调努力成为创新大国的公司创新放松束缚。 一位分析师表示，此次小合作政策是李克强战术创新的新举措。

第二，从就业水平来说，如果将零星企业和自营职业者加在一起，占城镇就业的比例大致为30%-40%，是处理就业问题的一大利器。 ”白景明指出。

对此，申银万国首席宏观解体师李慧勇也持相同意见。 但是，李慧勇警告记者，目前中国经济整体面临下行压力，微型公司天生抗压能力弱，必须加以保护。 “例如，微型公司税负的痛感很强。 》今年4月，中国光大银行和北京国家会计学院联合发布的《中小企业税收快速发展报告》显示，12.93%的公司认为“重税”是经营过程中“用工价格上涨”和“原材料价格上涨”以外最重要的困难。 在所得税率上，中小企业的税收负担明显高于大中型企业，差距近两倍。 在增值税方面，微型公司和大中型公司的税收负担比例基本相当，但在所得税率方面，中小企业的税收负担明显高于大中型企业，差距接近两倍。

李慧勇进一步指出，综合来看，中国的经济增长率也明显偏移，不可能持续过去8%以上的高速。 中国经济能否顺利跨越中等收入陷阱，顺利切换到中快速发展阶段，很大程度上取决于中小企业的快速发展潜力和能否激发民众的创新能力。 “此次政府对微型公司的合作政策，与新时期政府转变经济快速发展方式、增强国家创新能力的战术密切相关。 ”李慧勇说。

随着中国经济质量提高插件的推进，政府对微型公司的重视程度越来越高。 今年以来，国务院总理李克强多次主持国务院常务会议，研究扶持中小企业，特别是着力处理融资价格高企的固病，仅7月就4次提到“降低公司融资价格”的相关问题，出台了10大措施。

各方面的政策支援

为了进一步支持微型公司的快速发展，当天的会议上，在继续实施现有的微型公司支持政策方面，一是扩大更简单的政治权力。 加快整理不必要的证件照和资质、资格审查，降低中小企业门槛，消除障碍。

二是加大税收支持。 对现行月销售额在2万元以下的零星企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的情况下，今年10月1日至年末，月销售额在2-3万元的也将纳入临时征税范围。 微型公司从事国家奖励类项目，进口自用而国内不能生产的先进设备，免征关税。

三是加大融资支持。 采取业务补助、增量业务奖励等措施，吸引担保、金融和外贸综合服务等机构为中小企业提供融资服务。 鼓励银行领域金融机构单列小额公司信贷计划，鼓励大型银行设立服务小额公司专营机构。 推动民间资本依法开始设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

四是加大财政支持。 对接受就业困难者就业的微型公司，给予社会保险补助金。 政府通过购买服务等方式，向微型公司免费提供技能培训、市场开拓等服务。 高校毕业生到微型公司工作，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。

五是增加中小企业专项资金对中小企业创业基地的扶持，鼓励地方中小企业扶持资金将中小企业纳入扶持范围。

六、扩大微服务公司新闻系统建设，使公司更容易获取政策新闻，运用大数据、云计算等技术提供更有效的服务。 会议要求，各地各部门要尽快落实政策，及时提出进一步措施，帮助中小企业赢得“大未来”。

“国务院出台的政策不仅是对零星企业的融资价格，也是人力资本、实体环境、信用体系等各个方面的政策支持，将会产生实质性的帮助。 ”白景明说。

与财政支持政策方面比较，白景明认为，该政策有一箭双雕的作用，不仅有利于缓解微型公司的资金压力，也有利于增强微型公司的人力资本。 培训等费用对大中型公司不重，但中小企业资金负担相对较弱，有财政补贴可以减轻公司负担，同时提高中小企业人才竞争力。 “免费保管文件虽小，但对中小企业留住人才有重要意义。 ”

关于融资政策，北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明在接受记者采访时表示，近年来，国内大中型商业银行从战术上更加重视中小企业的信用诉求，但由于中小企业的信用操作价格和不良率等因素，在战略上还没有得到足够的重视，因此有必要鼓励大银行设立中小企业专门机构 但赵庆明也强调，大银行必须向大公司承认，小银行将对接小公司。 这基本上是定律。 美国小公司的融资问题处理得比较好，主要是因为美国有很多小银行。 即使未来金融媒体降低了大商业银行信贷客户的重心，他们选择的客户也是大中小企业或中小企业中优秀的一部分公司，大部分中小企业和微型企业很难成为大银行的信贷客户。

赵庆明进一步指出，微型公司的信用诉求往往具有短少、频繁、急需的优势。 同一区域内的小银行在服务小的微型公司中往往比大银行更有特点。 小银行只在狭小的地区营业。 小银行的所有人、经营者和小企业广告主都是邻居，多属于熟人社会，他们之间几乎没有新闻不对称的问题。 因此，小银行更容易了解和掌握地区内小公司和小企业广告主的信用状况和还款能力，比较能提供金融服务。

“同样是500亿元资本金，资本金规模10亿元的民营银行50家，比资本金规模100亿元的民营银行5家，在中小企业的信用诉求方面会更好、更高效。 针对目前微型公司融资难、融资贵问题，设立民营小银行远胜于设立几家大型或中型民营银行。 ”。 赵庆明说。

李慧勇强调了担保等产业的作用。 李慧勇指出，国内中小企业规模小、实力弱、信用水平低，与大企业相比属于弱势群体，要获得融资，中介机构需要提供外部征信服务。 需要吸引担保等机构为微型公司提供融资服务。

李慧勇建议，未来继续通过财税政策推进中小企业信用担保体系整体，加强担保机构业务创新，探索低价位、可复制、易宣传的融资产品和服务模式，分散风险、增强信用功能、降低中小企业融资价格。

中国社会科学院金融所银行研究室主任认为，当天公布的6项政策中，加大为中小企业服务的新闻系统的建设给人留下了深刻的印象。

刚向记者指出，就我国的金融现实而言，短期内以间接金融为主，但在目前信用环境和信用氛围不佳的情况下，一些公司特别是微型公司的报告数据缺乏规范性和真实性，这是银行尽职调查价格高、融资难和融资高的原因之一 因此，有必要尽快建立包括微型公司在内的完善的信用体系，提高微型业务的信用效率。

央行数据显示，截至今年6月底，央行2006年完成的全国统一金融信用新闻基础数据库，即公司和个人征信系统，只收录了1940多万户法人和8.20亿自然人的信用记录，数据有待充实。

他进一步指出，未来中国的征信系统应该向多层方向快速发展。 即以官方系统为主，吸纳阿里巴巴、腾讯等相关民营公司进入征信行业。 央行的数据比较全面、权威，但阿里巴巴等公司网络交易信用的相关数据也很有代表性。