“李克强五招补进口短板 释全面扩大开放信号”

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在中国(上海)自由贸易试验区满1岁之际，中国国务院总理李克强于9月29日主持召开国务院常务会议，提出5项政策措施作为低迷的贸易进口“弥补短板”，释放了对外开放“没有期限”的强烈信号。

年，新走在世界货物贸易前列交椅的中国，对外贸易并非“风调雨顺”。 据海关统计，1月至8月，以人民币计价，中国进出口总额比去年同期(下同)增长0.6 )。 其中，出口额9.1万亿元，增长2.1%； 进口7.9万亿元人民币，下降1.1%。 另一方面，7、8月，进口持续负增长，外贸顺差创新。

专家表示，李克强这招的促进口，目的不是“头疼、伤脚”的治标之策，而是以贸易自由化和便利化为推进器，推动中国进一步对外开放。

“其实这次出口促进政策措施的首要目标不是贸易平衡，而是进一步扩大开放。 》外经贸大学中国世贸研究院副院长屠新泉认为，结合上海自由贸易区成立以来官方扩大对外开放的一系列措施，以及去年中共十八届三中全会关于“建立开放型经济新体制”、“以开放促改革”的强调，“这次李克强再次强调了这一整体方向。

中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文也认为，官方此次出台的出口促进政策，其宗旨不是实现贸易平衡，而是日益引进先进技术，提高开放水平。

何伟文观察到，李克强总理29日在国务院常务会议上表示:“过去有人曾表示，我们应该关闭贸易大门，这样才能保护我们的工业。” “但实际上，关门迅速发展的结果是保护滞后了。 真的要让公司‘走出去’，在开放中提高创新能力和竞争力。 ”

“李克强说过不能关起门来保护工业，但这实际上发出了一个信号，中国将继续扩大开放，不符合开放精神的产业措施需要调整。 ”何伟文强调，此次政府将先进技术设备和主要零部件的进口放在突出位置，这与产业政策问题有关。 “之所以强调要继续扩大对外开放，是因为中国目前的技术进步、转型升级离不开国际合作，如果不吸收各国先进科技的成果，很难实现伟大的复兴。”

事实上，中国政府最近以更快的速度扩大开放。 李克强总理本月视察上海自贸区时提到，将继续压缩负面清单，“让利”市场更大的(/(/K0 ) )，以及将内外资视为同一事物。 此后，外资日前获准在上海自贸区进入高铁、盐业、石油勘探等行业。

“这些应该是高层进一步扩大内外开放的信号。 ”何伟文说。

但是，还需要考虑如何扩大开放，平衡国家安全、产业安全、对外开放。

何伟文以中国企业近年来兴起的“ioe”化( ibm、甲骨文、emc等3家美国硬件软件供应商的简称)为例，表示:“杜绝后门，并将高科技挡在门外。 ”并指出应该把握安全的尺度。

屠新泉说，从中国的情况来看，完全自由化和一切开放都不太现实。 中国必须有完善自身产业结构和关键技术的自主创新，因此“什么都不保护就依赖进口，肯定是不合理的”。

“但是，现在是保护过度还是开放过度？ 肯定还没有充分开放”屠新泉警告说，必须清楚地认识到现在的开放程度。

政府还冷静地认识到政策的关键是“落地”。 据报道，李克强总理在会议上指着蹩脚的文件，称“适时”、“激励”之类的话还是“过于笼统”。 他要求，各部门尽快落实分工和时间表，真正“落实”政策，不能只停留在文件上。

“不正式‘鼓励’购买某种外国产品，只能推进贸易自由化、便利化。 ”屠新泉说，比如中国顾客对“海淘”很有热情，但过去在海外代购的步骤很繁琐，如果这次提出的“利用跨境电子商务等新模式增加进口”得到落实，将会提高贸易便利性 (完) )。