“学者：京津冀需5个副中心城市 保定是众望所归”

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【洞见】京津冀的“苏锡常”在哪里？

学者建议:京津冀要快速发展五大副中心城市

京津冀三地全年gdp总量为6.2万亿元，江浙沪三地全年gdp总量为11.83万亿元。 京津冀的gdp相当于江浙沪的52.4%。

但是，京、津和上海比起来，差不多。 年北京的GDP为1.95万亿元，天津为1.43万亿元，上海为2.16万亿元。 显然，“河北洼地”成了京津冀快速发展的纽带。

江浙沪强与“苏锡常”城市群无关。 这个面积不是比京津冀大的版图，所有城市都亮起来了，在中国经济版图上起着很大的作用。

京津冀的“苏锡常”在哪里？

有必要培育越来越多的

人口为200万至500万人的大城市

以天津河北省为中心，渴望从环首都经济圈崛起的城市太多了。

自今年4月舆论传出“保定将成为政治副中心”以来，关于副中心的提法没有间断过。 不仅是保定，就连离北京很近的石家庄、唐山、廊坊，甚至更远的邯郸、秦皇岛，“副中心”的舆论都在不断壮大，这表明了这些城市强大的“副中心”的情结。

作为中国经济的强大引擎，长江三角洲城市群的快速发展之路为京津冀快速发展战术的形成提供了日益成熟的典范。

北京大学教授杨开忠表示，在长江三角洲，市区人口500万以上的特大城市有上海和南京。 在京津冀，以在北京和天津——特大城市生活的人口为对象，双方不分伯仲。 但是，市区人口为200万至500万的大城市数量，京津冀与长江三角洲相比，差距真的很小。 长江三角洲有杭州、苏州、徐州、淮安9个城市，而京津冀只有石家庄和唐山2个城市。

另外，100万至200万的中城市中，长江三角洲有盐城、宿迁、台州等6个城市，而京津冀地区只有邯郸和保定2个城市。

长年研究地区经济的杨开忠教授指出，城市快速发展的初期是单中心化，快速发展到一定程度后会转向多中心化，再快速发展则会成为地区。

杨开忠说，京津冀发展迅速，正处于从多中心化向完全一体化过渡的阶段。 在这个阶段，应该着手处理京津冀多中心化快速发展的问题。 ”“要把培养200万到500万人口的大城市作为京津冀合作快速发展的重要任务提出来。 这些大城市可以称为京津冀的副中心城市，或者京津冀的地区中心城市。 ”

京津冀是五个副中心城市

杨开忠认为，纵观河北各市，石家庄和唐山已经初具规模，当然可以承担起这个地区中心城市的重任。 除此之外，河北境内还需要增加保定、邯郸、沧州三个副中心城市。

将保定、邯郸、沧州成长为担负京津冀快速发展重任的城市群，是一项众多复杂的系统工程。

保定市位于河北省中部，距北京约152公里，300多年来，曾是京畿道重地，构成北京、天津和黄金三角。 年，保定市政府确定将“大力加强汽车、新能源两大支柱产业”明确为保定实施工业强队市战术的重要线索。 近年来，这两大产业在保定迅速发展。

从产业角度看，北京大学首都快速发展研究院院长李国平认为，保定的特点是新能源和汽车。 另外，由于离北京很近，保定快速发展部分服务业、文化创意和现代农业也是其特点。

年3月26日发布的《河北省新型城镇化规划》也确定了保定、廊坊为首都功能疏解集中基地和京津产业转移重要基地，形成京津冀城市群核心。

无论学术界和决策者，使保定成为京津冀的副中心城市都是众望所归。

邯郸距离北京440公里，是河北省所有地级市中离北京最远的城市。 与河北其他城市不同，邯郸市是国务院拥有地方立法权的18个大市之一，与省会、自治区首府城市拥有相同的地方性法规和规章制定权。 地区学者也认定邯郸是京津冀副中心城市的重要砝码。

在产业特征方面，李国平认为邯郸位于河北最南端，受北京、天津的影响不大，可以比较独立快速发展，首要的是快速发展现代农业和现代工业。

沧州市位于河北省东南，东临渤海，北靠天津，与山东半岛和辽东半岛隔海相望，距北京200公里、天津100公里、石家庄和济南220公里。

沧州市是国务院明确的经济开放区、沿海开放城市之一，也是石油化工基地和北方重要的陆海交通枢纽，是环渤海经济区和京津冀都市圈的重要组成部分，也是西煤炭东运新通道的出海口和冀中南、鲁西北以及晋陕西和内蒙古等西部地区对外开放的桥头堡。

李国平说，沧州要最早发展临港型工业。 例如，可以迅速发展石油和化工行业，利用港口的特点迅速发展偏重型的加工制造业。

基于上述特点，上述专家认为沧州也有成为京津冀副中心城市的潜力。

沧州可以优先考虑快速发展

杨开忠表示，快速发展沧州，可以最大限度地促进京津冀之间的协调快速发展。 “河北人口主要分布在河北省中南，河北省的快速发展主要出现在河北省中南。 优先考虑沧州的快速发展，发挥沧州港口和区位的特点，可以带动冀中南的快速发展。 ”。

沧州最大的资源是水。 长期以来，水资源短缺成为制约我国城市快速发展的掣肘。 因此，地区专家在考虑城市快速发展时，不约而同地将水资源作为优先或重点快速发展地区选择的重要因素。

沧州是河北除秦皇岛、唐山外唯一的临海城市。 随着沧州经济从大运河到渤海湾战术的确立和实施，沧州和临海地区历史上紧密相连。 杨开忠说:“沧州位于海边，未来城市水资源问题处理的重要方向之一是海水淡化，沧州是优选水源地。 这是保定、邯郸不具备的特征。 ”

随着北京和天津日益增多的人流和物流，沧州无疑是一条新的救济通道。 此外，沧州离北京不远，也成为地区专家认定沧州应优先快速发展的原因之一。

杨开忠说:“保定离北京太近，保定太重，就有可能与北京形成潜在的和平风险。 邯郸离北京很远，在内陆。 相比之下，沧州离北京不远，也不是冀中南等北方内陆地区最近的出海口。 沧州这个地方如果优先同时重点培育中心城市，就能最大限度地带动冀中南和北方内地的快速发展。 ”。