“财政部力推预算绩效改革:花财政的钱恐将越难”

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收支压力激增，迫使预算绩效改革

专家说，财政上的钱可能很难花

《经济参考报》记者从权威渠道获悉，财政部开始推进“认真”的预算绩效改革，使“花钱求成效”成为现实。 专家说，财政上的钱可能很难花。

据悉，财政部相关部门与世界银行和亚洲开发银行就预算绩效考核进行了合作，并在绩效考核方面举行了一系列培训和专业研讨会。 今年6月，以嘉康为主任委员的中国财政学会绩效管理研究专门委员会成立，开展了部门支出绩效指标体系、财政支出绩效评价指标体系等课题的研究，成果预计将于10月用于部门预算的考核环节。

财政部副部长王保安此前在预算绩效管理国际研讨会上表示，根据自2009年1月1日起施行的新预算法，以法律形式确定了公共财政预算收支的绩效管理要求，为中国预算体制从以前流传下来的预算向绩效预算的转换奠定了坚实的法理基础。

长期以来，许多地方、许多部门需要很多钱，有花很多钱的习性，多次禁止花很多钱工作、滥用、浪费财政资金。 年，审计部门促进了增收和亏损2600亿元的回升，但结果触目惊心的“花钱无效”或“低效花钱”，是因为财政资金分配、录用未能得到较有效的绩效管理。

如何“把好钢用在刀刃上”财政资金是不变的舆论焦点。 在财政收支压力急剧增加的今天，贾康认为:“从收支角度来看，现实生活中的压力，必须切实进行、采用和管理比较有效的资金分配。”

国家林业局和北京市财政局在预算绩效管理改革中走在全国前列。 北京、江苏等多省市都引进了第三方评估力度，全程参与了绩效管理。

年国家林业局有12个项目纳入预算绩效管理，资金规模达3亿，占部门预算的比例达5%以上。 “根据财政部的要求，明年纳入预算绩效管理的资金要达到部门预算比例的8%以上，压力很大。 ’据国家林业局有关人员介绍。

北京市对11项大宗专项资金进行了绩效考核。 整个评价分为两个层面。 一个是专业水平，评价专业决策、管理等文案； 二是在部门层面，分为不同类别的设计指标进行评分。 然后对专业水平和部门水平的结果以一定的权重计算最终分数。 “每年财政部门业绩评价的时间表通常从年初3月开始明确，到9月结束。 北京财政局预算处的相关人员表示:“我们在编制年度预算时，在业绩方面受到很大制约。 如果某部门上一年度业绩考核不佳，相关业务处理室可以按一定比例削减下一年的预算，我们现在有5%的比例。 证明哪个部门的问题多，部门的预算管理有点问题，明年就不花钱了。 ”

王保安此前表示，预算制度改革框架和要点已经建立，要点是“建立透明的预算制度、完善政府预算体系、完善年度预算管理办法、完全转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理、全面规范税收优惠政策”，预算绩效管理如上

财政部预算司业绩管理部门相关负责人表示，希望通过改革，未来业绩目标涵盖所有财税政策资金，不仅包括公共财政预算，还包括政府基金，不仅包括部门项目目标和转移支付目标，还包括部门总体目标，包括财政政策、财政制度目标 “并且，所有这些目标都是可以确定、细化、衡量的，需要经过完整的审查过程来说明它是科学、合理的，与预算资金是一致的。 这些目标作为预算编制的有机组成部分，必须成为人大审查的副本，并与预算一起批准，以此作为预算执行、监测和评价的重要基础。 ”这个人说。

嘉康表示，新一轮财税体制改革将推动我国绩效管理范围逐步覆盖各级预算单位和所有财政性资金。 业绩管理研究专业委员会将深入研究，促进业绩评价覆盖预算管理体系和预算的全过程。