“十八届四中全会今召开 “法治中国”料出顶层设计”

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从今天开始，中共十八届四中全会将在北京召开。 这是中国改革开放以来，中国共产党首次以“依法治国”为主题的中央全会。

在“依法治国”基本方略提出十多年后，解体显示，此次会议为“法治中国”进行了自上而下的设计，以法治为改革护航，司法改革、反腐“治本”等话题备受舆论关注。

第一次聚焦于依法治国的“法治中国”迎来顶层设计

根据9月30日召开的中共中央政治局会议，十八届四中全会会期为10月20日至23日。 在此之前，7月29日的中央政治局会议表明，十八届四中全会的主题将聚焦“全面推进依法国家治理的重要问题”。

这是改革开放以来会议时间最晚的四中全会，也是改革开放以来中共以依法治国为主题的中央全会。

去年11月，中共十八届三中全会拉开了中国全面深化改革的大幕。 三中全会之后，中央全会首次聚焦法治，引起国内外舆论的关注。

中国共产党第十五次全国代表大会提出“依法治国”的基本方略已经17年了。 这17年来，中国在法治国家建设中取得的成就是有目共睹的。 但是，目前我国法制体系不健全，社会法治观念还很淡薄，官员滥用权力、国民道德失范现象时有发生。

有分析认为，十八届三中全会提出要实现国家治理体系和治理能力的现代化，而法治体系是最重要的国家治理体系，法治能力是最重要的国家治理能力。 实现国家治理现代化，需要将“依法治国”升级到2.0版。 要全面深化改革时代，维护社会公平正义，保障改革落地效果，也需要法治的护卫。

根据9月30日中共中央政治局会议，十八届四中全会审议通过《中共中央委员会关于全面推进依法国家治理若干重大问题的决定》。 拆解舆论，构建法治中国，实现科学立法、严格执法、公正司法、遵守全国民法，本届会议将提供顶级设计。

关注司法体制改革和反腐败“治本”

对比具体的会议议题，国内外媒体对十八届四中全会的前瞻解体中，司法体制改革和反腐制度的推行可以说是舆论最关心的两大焦点。

十八届三中全会对司法改革进行了重要部署，随后新成立的中央进行了深入改组，在已召开的五次会议中，两次会议审议并通过了司法改革的相关文件。 其中，在中央改组第三次会议上，通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。

此后，6个省市的司法改革试点工作迅速启动，围绕完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推进省以下地方法院检察财产统一管理等4个文案，有序展开。

但是，作为全面深化改革的“硬骨头”，进入攻坚阶段的司法改革，司法地方化、司法行政化如何被比较有效地打破？ 审判权的执行改革如何推进； 如何防止冤情事件，无论哪个司法事件都能让民众感受到公平正义……一系列改革难题期待着更具体的制度计划。

此外，在以“法治”为主题的中央全会上，执政的中国共产党如何在依法执政、从严治党方面做出新的部署，是舆论关注的另一焦点。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以第八项规定为起点的“八百长”为主题的反腐风暴正在高压推进，中国共产党严厉的党内治理措施得到了民众的支持和赞许。

防止腐败需要标本和治疗。 用更完善的制度构筑权力的“篮子”，用更有效的监督体系策划“不怕腐败”、“不腐败”、“不腐败”……反腐“治本”之路成为民众对这次会议的巨大期待。

会议或某些人事议题[/s2/]

除了上述依法治国的核心议题外，会议上可能涉及的人事议题也受到了一点媒体的关注。

四中全会召开前夕，政府通报说，中纪委对十八届中央候补委员、广东省委原常务委员、广州市委原书记万庆良严重违纪问题进行了立案审查。

通报称，“经中央纪委常务委员会会议研究和中共中央政治局会议审议，决定对万庆良给予开除党籍、开除公职处分。 将犯罪嫌疑和线索移送司法机关依法解决。 给予党的驱逐处分，在召开中央委员会全体会议时追认。 ”

十八大以来，在反腐风暴中落马的十八届中央委员有蒋洁敏、李东生，中央候补委员已达到五人。 分别是潘逸阳、李春城、王永春、万庆良、陈川平。 其中，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良目前被“双开”。

根据《中国共产党章程》，对中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给予取消党内职务、留党、开除党籍的处分，需要本人所属委员会全体会议三分之二以上的多数决定。 特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会决定解决办法，在召开委员会全体会议时追认。

据分析预测，十八届四中全会将通过中纪委正式审议蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良五人的考核报告，追认以往有关处分，撤销中央委员或中央候补委员职务。

然后，根据《党规约》的规定，中央委员会委员空缺，由中央委员会候补委员根据得票数依次补充。 目前，第18届中央候补委员中前两名分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。

此外，7月29日、10月份正式明确召开十八届四中全会的当天，还宣布了中共中央委员会决定对周永康严重违纪问题进行立案审查。 时隔三个月，本届四中全会议题是否涉及周永康案也值得关注。