“发改委集中批复5家新机场 投资额度模式有待商榷”

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发展改革委集中批准了5个新机场的民航固定资产投资或进入冲刺期

10月22日，国家发改委汇总发布重要工程项目审批消息。

据新闻报道，9月28日，发改委批准吉林省松原民用机场、青海省果洛民用机场、内蒙古扎兰屯机场、云南省澜沧民用机场、贵州省仁怀民用机场等5个机场建设可行性研究报告。 5个机场的投资总额达到54.9亿元。

发改委今年上半年也批准了机场项目，但上半年整体批准了4个机场项目。 包括6月10日西藏林芝机场航站楼扩建工程和青海省花土沟民用机场工程可行性研究报告的批复。 2月辽宁批准营口民用机场和锦州民用机场工程可行性研究报告获得通过。 目前，截至今年已批准了9个机场项目。

投资额和模型需要研究

根据发改委公布的复印件，此次集中批准的5个新机场，青海果洛民用机场建设规模为年旅客吞吐量8万人，货运吞吐量200吨，飞行区等级指标4c。 项目总投资11.33亿元，中央预算内投资和民航快速发展基金处理9.53亿，剩余1.8亿由青海省政府自行处理。

松原察合湖机场按照年旅客吞吐量40万人、货物吞吐量2000吨的目标设计，飞行区等级指标为4c。 该项目总投资7.84亿元，民航快速发展基金和中央预算内投资3.85亿元，剩下的3.99亿元由吉林省和松原市政府负责。 内蒙古扎兰屯机场按照年客流量28万人、货运吞吐量1400吨的目标设计，项目总投资额4.14亿元，中央预算内投资和民航快速发展基金出资2.14亿元，内蒙古自治区政府财政资金0.14亿元

云南澜沧机场和贵州怀仁机场分别设计为年客流量25万人次和35万人次，货运吞吐量分别为750吨和3500吨，项目总投资额分别为15.33亿元和15.73亿元，不包括中央预算内投资和民航快速发展基金

一位机场集团官员对21世纪经济新闻记者表示，目前国内机场密度较低，仍处于较大投资和快速发展空之间。

目前批准的9个机场项目中，青海果洛机场和花土沟机场的设计吞吐量为8万人和9万人，其他几个机场项目分别设计为旅客吞吐量25万至80万人。

截至年底，全国共有民航航空港193个，其中年旅客吞吐量1000万人以上的机场24个，100万人的机场61个，旅客吞吐量不足10万人的机场45个。 大部分机场都处于赤字状态。

去年5月，民航局长李家祥表示，当时中国运营机场180个，全年共盈利53亿元，其中119个小机场亏损，亏损额20亿元左右，约1个机场亏损额1600万元，亏损面达66%。

“机场大面积损失的原因有三个。 一是项目投资太大。 二是建成后运营期间没有合适的机型飞过，所以航班很少。三是机场本身具有公共设施的性质，部分财产和投资的记账方法和投资转化率都是特殊对待和必须看的。 ’上述机场小组的人说。

此前一位机场官员曾告诉记者，机场刚开始盈利，马上投入资金进行扩张，提高机场吞吐量，为后期的快速发展没有做好准备，但这样的循环使机场一直处于亏损而无法盈利的状态。

上述机场集团相关人士认为，实际上许多地区不需要大吞吐量机场，但通勤机场完全可以满足该地区的快速发展，同时随着arj21支线客机未来投产，各地应研究如何增加中小机场的配套航班。

项目的批准或结束

关于这次机场集中审批项目，这些人说这个速度也是合理的。 以往的计划和会议也表明，今年和明年的机场项目将在数量上集中。

在去年年底的全国民航实务会议上，民航局提出了全年民航快速发展预测指标，其中基础设施建设投资780亿元。 这个数字从2009年到2009年分别为594.5亿元、646.5亿元、687.7亿元、712.2亿元、716.6亿元。 今年比去年增加了60亿以上的投资。

以往民航十一五快速发展规划也表明，中国在十二五期间将新建机场70座，扩建101座。

在十一五规划中，2005年，全国民用运输机场有142个，当时的规划到十一五结束为止，即每年达到190个，但实际只有175个。 十二五规划到年至少将达到230个机场。 截至年底，机场数量只有193个。 这意味着根据该计划，仅年和年建成的机场数量就达到37家，不包括其他批准项目和正在建设的项目。

除了各省市地区机场的建设和批准外，大型机场的容量饱和问题和大型国际航空空集线器的建设也在进行。 最近，上海第三机场和广州第二机场的选址问题也成为热门话题，此前经过数年论证的北京第二机场的设计计划终于在年公布。

此前，“十二五”规划确定了缓解大型机场容量饱和问题、积极快速发展支线机场的规定。

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中决定将通用机场的审批权限全部或部分委托地方政府，这将解决过去审批周期较长的问题。 江西和山东等地已经有了新的计划。 其中江西省计划到年新建15个通用机场，山东省到2030年将达到30个通用机场，更长期建设70个通用机场。

上述机场集团人士表示，这将有助于通用和通勤航空空的快速发展。