“11月1日起全面禁止在历史建筑、公园等设私人会所”

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中共中央委员会办公厅、国务院办公厅27日转发住建部等10个部门的规定，禁止从今年11月1日起在历史建筑、公园等公共资源上以私设、出租、转让、抵押、收购、合资、合作等形式设立私设会所。

专家表示，这是去年年底中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出通知，要求认真完善党的群众路线教育实践活动中的“会址之变”，今年以来又发出了中央教育实践活动的办学通知，将“会址之变”视为教育实践活动的反“四四风”

“此次中办公室、国办公室转发住建部等十部门的规定，体现了党中央、国务院严厉打击违反私会的坚定态度。 ”国家行政学院公共管理教育研究部教授丁元竹说。

丁元竹说，历史文物本身受到保护，公园具有公共性质，不能用于私人和营利等。 以前由于监管不严、对公共资源认识不清等原因，出现了设立私会等侵害公共利益、助长不正当行为。 迄今为止的一系列“会所怪风潮”治理行动，在深入贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”等的综合文件中，比此次十部门的规定更加清晰、具有可比性。

在法律专家眼中，10个部门的规定是迄今为止一系列中央文件的具体执行和后续规定。 “将中央意志转化为党规政纪，十部门的规定也是贯彻四中全会精神，推进法治中国建设的具体体现。 ’北京大学法学院教授刘剑文说。

刘剑文表示，清理整顿历史建筑、公园等的私会，是中央推进反腐倡廉的重要行动。 一段时间以来，各地的清洁整治工作有了明显的进展，但一些人仍在犯下风风火火的罪行，还有“漏网之鱼”。 公布十部门规定，是更好地落实中央要求，不断完善制度建设，堵塞监管死角的体现。

与以往的中央文件相比，这次10个部门的规定更加具体全面，操作性更高。 丁元竹指出，以前的中央综合文件对私人会所的定义、设立形式等作了比较笼统的规定，具体处理、执行可能存在问题。 现从主管部门的角度制定更详细的规定，便于落实操作，更好地推进清洁维修工作的落实。

什么样的私人俱乐部应该整顿？ 规定中，相关私会是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高级餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违反租赁经营的场所

那些形式设立的私会需要整顿吗？ 列举了自建、出租、承包、转让、出借、抵押、收购、合资、合作等多种形式。

已经成立的私会如何区别处置情况？ 针对一点地方用封闭方法“一律”解决，规定列举了四种不同情况的处置方法。 没有合法手续或者手续不健全的情况下关闭； 有合法手续，但违反违法行为的，停业整顿，取消情节严重的资质； 有合法手续，但违反经营对象、范围、形式等相关规定的，转型或者停业整顿； 租赁给租赁公司或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府调整产权公司提出处理办法，在租赁合同失效后收回。

值得一提的是，十部门的规定还提出要完善监管制度，加强监督检查，发现问题及时改进。 因玩忽职守、徇私舞弊的，依法直接追究责任人和相关指导责任。

对此，刘剑文认为，法律法规的生命力在于实施。 整顿和完善私人会所的监管，有助于更好地约束行政权力，完善问责机制，更好地推进反腐倡廉。

丁元竹指出，10个部门要求公开历史建筑、公园等公共资源的新闻，接受社会、公共、信息媒体的监督，是推进政府事务公开的体现。