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中央农村实务领导小组副组长陈锡文10月30日在出席第十届北京金博会金融街(行情、问诊)论坛时表示，目前土地存在问题，最大的问题是政府在土地利用规划中发挥了太大的作用，擅自规划。 他还指出，小产权房的本质是非法建筑，不合法，因此不能交易。
陈锡文说，市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的正常规律。 在土地资源配置行业，必须强调土地规划和用途管制先于市场发挥作用。
“现在土地上出现问题，主要是体制制度的问题。 人们把土地规划和用途管制看成是政府的行为，政府自己也认为那是他应该做的，其实这是一个很大的误解。 ’陈锡文指出，计划的权力不仅要高于市场，也要高于政府。 土地规划不是由政府主导进行的，必须由政府组织社会全方位制定。 现在的问题是，政府在土地利用规划的制定中发挥了太大的作用，不尊重规划，不断修订规划。 “有时是为了指导意志，有时是为了所谓的业绩项目，有时也是为了权力谋取私欲。 用较便宜的价格获得的土地开采权进行高价值的土地开发，实际上是一种巧妙的掠夺。 ”
对比目前农村土地制度改革中一直存在的两个敏感问题，小产权房和农民宅基地投入，陈锡文指出，这两个问题之所以不断争论，是因为权利和功能问题没有很好地区分出来。
“小产权的房子是不合法的。 最重要的是农民的土地上不是农民建的房子，而是小产权的房子建在不符合计划的土地上，违反了土地用途限制。 ”陈锡文强调，由于小产权房的本质是违法建筑，所以违法建筑是不合法的。 这不仅是农民建造的，其他社会的任何机构、团体、任何个体建造这种违章建筑都是不合法的，不能交易。
在谈到社会普遍关心的农民宅基地准入问题时，陈锡文说，要看宅基地能否进入市场交易，具有什么功能。 他指出，在农村获得宅基地基本上有几个基本的东西。 首先，可以申请宅基地的人必须是本集体经济组织的人。 其次，宅基地的获得是无偿的，采用是长时间的。 每个农民只能拥有一处宅基地和住宅。
“农民获得宅基地不是商品的方法。 从这个意义上说，宅基地制度是向农民提供的最基本的住房保障制度。 可以理解为像城市里的保障住宅。 要把它推向市场，必须考虑两个方面。 ’首先，考虑到集体经济组织的规则有它们的影响，谁都可以去农村集体经济组织，盖房子，不是吗？ 另外，如果假设农民的住宅类似于保障性住宅，允许其上市，那么将来城市中各种保障性住宅的数量也会增加，如何对待同样的保障性住宅呢？
标题：“陈锡文：小产权房不合法不能交易”
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