“发改委推一批重大工程释放加速稳增长信号”

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国家发改委日前确定将重大工程建设作为定向控制的重要线索。 具体实施包括新闻电网油气等重要互联网工程、健康养老服务、生态环境保护、清洁能源、粮食水利、交通、油气、矿产资源保障工程7个重要工程包。 值得注意的是，这次被取消批准的项目包括钢铁、有色、水泥、化肥等产能过剩领域。 笔者认为，这7个重要的工程包是“补短板”工程，对稳定增长、结构调整、升级具有重要作用。

首先，以重要的工程建设为方向控制的重要线索发出了加速稳定增长的信号。

今年经济运行呈现下行压力，第三季度中国经济增长率为7.3%，低于全年增长目标。 经济放缓意味着今年剩下不到一个半月，稳定增长有可能回到主要位置，定向调控一定会被编码。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，外贸增长乏力，国内支出拉动作用加强，但不足以将经济增长维持在目标区间内。 因为通过这个方向，重要的工程投资将成为稳定增长的举重武器。

以交通工程为例，有数据显示，10月16日至11月5日21天，国家发改委共批准16条铁路和5个机场共21个建设项目，这些项目总投资额达到6933.74亿元。 这将极大地拉动经济增长。

今年以来，依赖方向性控制在一定程度上阻止了投资的下跌。 根据国家统计局的数据，前10个月的固定资产投资比去年同期增长15.9%，为近13年来最低。 虽然增长率放缓，但定向限制刺激了固定资产投资的放缓。 不仅基础设施投资增长率加快，前10个月比去年同期增长22.6%，增长率比上9个月上升0.4个百分点。 另外，铁路投资增长率明显，今年第三季度铁路完成投资比去年同期增长23.4%，

其次，健康养老服务、生态环境保护等行业还不存在产能过剩，这些重大工程投资不会导致产能过剩，相反会在一定程度上成为疏通产能过剩领域的渠道。

目前，我国产能利用率为78.7%，处于较低水平，许多领域的负债率在上升，利润水平在下降。 这说明目前我国的产能过剩问题仍然突出，解决产能过剩的进程缓慢而困难。

此次国家发改委对钢铁、有色金属、水泥等项目的放权，完全由公司自己决定投资项目并不扩大过剩领域的产能，目前已初步形成了迫使公司退出过剩产能的市场环境，市场将迫使公司抑制过剩产能。

数据显示，钢铁领域前9个月的销售利润率为0.71%，电解铝为负3.73%，基本上是微利或不赚钱了。 由于该公司扩大产能的意愿明显减弱，投资趋于合理，上述7个重要工程包优化产业结构转移过剩领域的投资，越来越多的投入到转型、竞争力提升项目中。

当然，钢铁等项目的放权并不意味着把解决产能过剩的事件完全交给市场，而是以更好地发挥市场配置资源的决策作用和政府的作用，建立长效机制为中心。