“工信部确认盐业专营将取消”

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新京报(记者刘溪若)在被提及多年后，关于取消食盐专营制度的传闻首次被官方确认。 昨天，工信部明确表示，正在抓紧制定盐业改革方案。 改革的总体方向是政府和企业分离，试图取消食盐专营制度，建立盐业公司自主经营和公平竞争的市场机制。

据新京报记者工作内容介绍，实际上从今年上半年开始，地方盐业专家改革的一部分相继展开。

市场化

作为中国历史上最古老的专营产业之一，多年来盐业改革备受瞩目。

据央视报道，工信部昨日表示，盐业体制改革方案正在进行研究，改革目标是取消盐业专营制度，分拨政企，按市场经济要求运营，建立自主公平的竞争机制。 值得注意的是，这是盐业专营改革多年被提及后，政府主管部门的首次公开确认。

实际上，上个月末就明确了最新的盐业专营改革。 10月29日，中国盐业协会对外明确表示，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公室会议上获得通过，各部委正在征求意见。

方案的核心是从年开始取消盐业专营，允许现有食盐定点公司进入该市场，食盐流通生产公司跨地区经营，放开所有盐业产品的价格，并在国家和地方两级建立完整的盐业储备体系。

相关概念股变得通红

“从目前的新闻来看，计划的具体步骤有可能是从年到年实现盐产业股的多元化，最终从年开始全面取消专营体制，实现市场化环境。 ’长期关注盐业改革的上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱说。

他告诉新京报记者，其实从今年3月开始，地方盐业改革，“最典型的就是江西盐务局，它已经被取消，是政府和企业分开的标志。”

从外部来看，盐业专营制度的开放，意味着越来越多的公司可以进入盐相关产业，充分的竞争化将降低公众的盐购买价格。

政策的好处也扩展到了股市。 昨天，a股市场，盐业相关概念股相继上涨。 其中，云南省氯化(行情、问诊)上涨停止，兰太实业)行情、问诊)、st海化涨幅居前。

盐业改革多次搁浅

过去，由于中国盐业产业受行政管制，属于以前流传的统一购销模式，中国盐业总公司和下属各级盐业企业管理着领域的流通环节，既是管理者，也参与了经营。

这种产业模式，一方面是产业链前段的生产公司没有自主定价权，利润微薄，另一方面是终端客户买盐价格高，而中间环节的盐业企业依赖垄断带来暴利，受到外部诟病。

实际上，从本世纪初开始，盐业专业的改革就开始了，但没有什么进展。

2002年，首次形成了盐改革草案，但由于当时的国家经贸委盐业管理办公室被取消，改革搁浅的2005年，国家发改委再次制定了盐业改革方案，并于2007年形成了新草案。 但是，随后，盐业的管理工作从发改委移交给了工业和信息化部，盐改工作再次搁浅。

2009年11月，由国家发改委和工信部组建的盐业体制改革小组，再次提交了盐业体制改革方案初稿。 由于种种原因，这个方案又没能通过。

“截至2000年，国内的盐改革方案已提出6次，但都因病结束。 ”邹佳莱说，这次新提出的盐改方案已经是“第七版”。

■观点

“食盐加碘政策也应该取消”

在业内，多年来盐业专营改革经常停滞，首要原因一方面是考虑盐的安全，另一方面是来自既得权益团体的干扰。

2009年，国务院国有资产监督管理委员会公司监事会陈国卫曾“炮轰”中盐企业。 他认为，中国盐业专营制度改革推进缓慢，难以打破垄断，根本问题是来自中国盐业总公司的强烈反对。

“实际上，除了好处方面的问题外，最重要的是盐业专家有政策和法规的基础。 ”原国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民做了如下发言。

她介绍说，建国后，盐业被垄断为当时国家最重要的税收来源之一。 到了1990年以后，国内从健康的立场出发，据说国民需要补充碘。 因为这个盐业需要专家来保证供给。

1994年，颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》； 接着，1996年《食盐专营办法》出台，体现了盐业国有专营的合理合法性。

谢华民认为:“《条例》存在，《食盐专营办法》合规，食盐专营制度多年来也难以改变。” 谢华民表示，目前，国家医药卫生条件明显改善，公民自我保健意识提高，公民摄入碘的渠道也多，全民无需补充碘。

“由于这个食盐专营是以加碘为前提而不成立的，所以在废除盐业专营的同时，也应该一并废除食盐中添加碘的条例。 ”她说。 (刘溪若) )

影响

盐业的种类和价格将市场化

《第七版》的盐改革方案旨在打破盐业专营垄断，实现政企分开，领域内普遍认为，一旦改革深入，将建立真正的市场化体系。

“公司过去只是将加工过的盐集中到固定的盐业企业销售，而零售商方面接触不到，利润低，产品质量差，严重缺乏动力。 ’昨天，河北省盐业生产公司的内部人士对新京报记者说。

上海彭鲜平律师事务所律师邹佳莱认为，打破盐业专营，从三个方面影响领域。 首先是盐矿，生产加工公司。 领域准入开放后，他们将拥有销售权，建立自主的企业品牌，接触终端市场，从而建立更符合市场诉求的产品。

从客户的角度来说，自主的选择权越来越多。 迄今为止，一个地区的市民只能吃一家盐制品。 “本地区不缺碘，但如果当地盐业企业生产碘盐，客户必须强制购买。 ”。

最后，作为流通的一环，越来越多的民营企业进入，竞争力增加，未来由于诉求不同，产品将多样化，“例如普通食盐、工业用盐、保健用盐等不同类型的产品将会出现。 ”。

邹佳莱认为，短期开放盐行业专家可能会导致一定的市场和产品价格波动。 但长期以来，通过市场化调节，盐行业产品价格逐渐下跌，市场也回归公平竞争。 “在这种情况下，政府和领域协会只需要进行监督，市场力量自然在领域优胜劣势。 (刘溪若) )

盐业专营改革大事记:

●1980年国家经济委员会批准设立中国盐业总企业。

●1994年国务院批准了对盐业的专营。

●1996年5月为保障食盐加碘，国务院正式发布了《食盐专营办法》，行使了盐政管理职能。

●2001年国家经济贸易委员会在经济运行局设立盐业管理办公室后，该办公室提出的第一次盐改方案，因贸易委员会的核销而搁浅。

●2005年发改委提出盐业改革方案，但随后由于工作人员移交给工业和信息化部，方案再次搁浅。

●2009年国家发改委和工信部成立的盐业体制改革小组，再次提交了盐业体制改革方案初稿，方案最终未能取得成果。

●年4月，国家发展改革委员会发布第10号令，决定废除《食盐专营许可证管理办法》。

●年11月20日，工信部确认加紧制定盐业改革方案，确定改革方向为政企分开，取消食盐专营制度。