“社会抚养费拟统一征收标准”

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新京报信(首席记者关庆丰)表示，今后，全国各地征收社会抚养费有望达到统一标准，县级财政部门必须依法主动公开社会抚养费的年度征收总额。 昨天，国务院法制办公室发布了《社会抚养费征收管理条例(送审)》(以下简称《条例》)，征求社会意见。

现行《社会抚养费征收管理办法》(以下称《办法》)于2002年8月2日公布，并于同年9月1日起施行。 年以来，开始了《方法》修改事业，但由于修改案很多，提议废除《方法》，制定《条例》。

社会抚养费的前身是“超重费”，因其收钱标准和录用地点不明确，近年来备受争议。

根据《条例》的起草证明，社会抚养费的征收目前存在五大问题。 一是由于历史条件，征收标准由各省制定，存在全国征收标准不统一、征收情况不一致等问题二是没有确定的征收程序规定三是社会抚养费实际征收率低四、基层调查取证、 征收决定的执行及流动人口社会抚养费征收工作存在困难和问题五、地方社会抚养费管理不规范，收支两条规定未严格执行。

与上述问题相比，《条例》在征收标准、征收程序、征收管理透明度方面做出了确定规定。

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(/S2 ) )超过出生二胎征收标准3倍以下的抚养)/S2 ) )费用

由于目前各省的社会抚养费标准不一致，《条例》统一征收标准，限制自由裁量权。

《条例》确定，已经生育一个孩子，不符合政策规定再生育一个孩子的，对双方当事人分别征收不超过征收标准(城乡居民年人均可支配收入)三倍的社会抚养费。

对不符合法律法规规定的多胎生育加权征收，具体征收标准批准各省制定。

《条例》草案证明书表明，不符合规定的生育第二子的征收标准分别是3倍以下的首要理由。 一是缩小全国征收倍数的自由裁量空之间，不产生自由裁量权过大引起的问题。 二是与目前全国大多数省份的实际征收标准基本一致三是充分考虑广大群众的承受能力四是考虑到各地经济社会快速发展水平的差异，设置了一定的幅度。

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社会抚养费不得退还征收机关

根据《条例》，社会抚养费的征收决定均由县级计划生育部门作出。

据审计局称，在一些县乡社会，抚养费不包含在预算收入中，而是政府的“金库”。 社会抚养费只是一点点用来支付奖金和福利。

《条例》进一步确定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入统一安排录用，不得返还征收机关或变相返还”。 并强调，计划生育的实际经费由各级人民政府财政保障，“不得与社会抚养费征收额挂钩”。

根据《条例》，擅自变更社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不开具合法收据、变相退还社会抚养费、其他收支

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征收标准不可公开

律师曾向许多省份申请公开社会抚养费征收录用情况。 据一些省人口计划生育委员会、财政厅介绍，社会抚养费由县级计划生育部门征收，由同级财政支配，因此没有掌握这笔钱的用途。

《条例》确定，社会抚养费征收的规定应当向社会公布，未公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。

另外，县级计划生育部门应当依法主动公开社会抚养费征收的依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额并接受监督。

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