“政府完成年内放权目标：已取消和下放202项审批一些事项”

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政府在完成年内放权目标(/h/)两次会议后，随着取消和下放共计202项行政审批的部分事项)/h/)简政放权进入深水区，本届政府正以更大的决心进行“自我革命”。 昨天，中国政府网公布了最新批次取消和调整的行政审批项目等几个事项。 国务院决定取消和下放58个行政审批项目。 《第一财经日报》今年(两会后)取消了三批共计202个项目的行政审查，并委托了三批。 整理了李克强总理在今年两会上作出的“重新撤销、下放200个行政审批项目”的承诺已经兑现。 昨天还宣布，取消67个职业资格许可和认定事项，取消19个考核标准达标表彰项目，将82个工商注册前批准事项调整或确定为后批准。 中国政法大学教授、中国行政法学研究会会长马怀德对本报表示，从市场反应可以看出，此次权利含量不正常。 他认为，在关键行业解放权利有助于缓解公司的“束缚”，使公司的运营越来越高效。 而且，降低准入门槛有助于创造良好的竞争环境，形成创新和快速发展的动力。 政府履行放权承诺 此次放权涉及行政审查项目58个、职业资格许可和认定相关事项67个、工商登记后审查82个。 在取消和下放的58个行政审批项目中，与投资、公司经营相关的45个项目占78%； 金融类12个项目，占21%。 2个项目共计达到57个。 例如，隶属于中央银行的商业银行承担账本式国债柜台交易的审批权被取消。 业内人士表示，原柜台交易的债券利率高于市场水平，这令人疯狂。 这种批准与迄今为止柜台交易债券流动性差和承兑银行不足有关。 取消审查有助于柜台交易国债以降低融资价格。 据本报整理，今年第一批取消和下放的57个项目的审批权限已在6月的国务院常务会议上明确，8月中旬公布的8月下旬，国务院决定再次取消和下放87个项目的审批。 包括此次撤销和下放的58个行政审批项目，3批共撤销和下放202个行政审批事项。 也就是说，李克强总理在今年两次会议上作出的“重新取消和下放200个行政审批项目”的承诺已经兑现。 另外，据接近决策层的人说，明年两会前还有2~3轮的放权。 《第一财经日报》进一步整理，提请政府官员证实，截至目前，国务院已分8批取消和下放690多个行政审批事项，超过改革前行政审批总数的三分之一。 “我们的生产能力过剩的几个领域中，哪个不是被认可的？ ”李克强总理在10月初的国务院常务会上表示，“我并不否定一切审批制度，但纯粹的商业、纯粹的经济几个事项仍在审批中，容易引起寻租、腐败！ ”。 中国行政体制改革研究会秘书长王满传也向本报表示，下放权力的最大意义在于将决策权回馈市场，使各要素按需流动，从而大幅度提高生产能力，刺激创新。 另一方面，在行政简化的过程中，一些非行政性的许可事项成为地方和部门利用的“偏颇”、“漏洞”，市场主体难以真正享受权利红利。 此次行政审批取消和下放的好处之一是非行政许可审批的几个事项重大，共有25个项目，占43%。 中央编制办公室的有关人员此前曾向本报表示，取消行政审查和下放取得一定效果后，要打“补丁”，牢牢堵住“后门”。 今后，将继续深入下放行政审批的部分事项，并加快清理比重达到30%的非行政审批的部分事项。 职业资格许可证 被取消。 另外，在昨天公布的67个被取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员的职业资格有26个，涉及证券、保险、土地评估、道路运输、金融资产管理等多个专业行业。 人员职业资格41项，涉及民航、粮食、农业等行业。 其中，备受关注的是原证券监督管理委员会认定的“保荐代表人”资格许可的取消。 消息一出，昨天业内迅速传出推荐代表“退出历史舞台”等说法。 但是，一位投资者向《第一财经日报》表示，“国务院这份文件只是表示保荐代表人资格的行政许可在证券监督管理委员会层面被吊销，但这并不意味着保荐制度和保荐代表人群体的消失。 实际上，推荐代表人的注册管理在近两年内被设置在中国证券业协会，成为类似证券业务资格的领域资格管理。” 但是，即使是一点点的投票者，以前位于金字塔顶端的推荐代表群体“名存实亡”，和以前一样享受制度红利的时代相距甚远，更多资源和实力的投票者脱颖而出，对整个领域来说是一次有意义的大洗牌。 中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示，职业资格认定不是政府应该进行的事件。 很多市场职位，要做的话必须交给领域的组织。 2000多个职业分别制定了标准，最终成为了盈利的培训工具。 随着许多领域资格许可和认证的取消，“权力交接”领域协会和社会组织的监管也备受关注。 马怀德说，一部分权力下放给社会组织，确实存在着承受能力问题，必须根据各地的现实情况因地制宜。 “总之，权应该放进去，对于谁、何时、放置、放置后接管的主体应该承担什么样的责任，需要通过调查考察、分类，按照法律法规的要求最终明确。 ”马怀德说，大方向是发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府作用，使社会组织发挥作用。 加快前审批清理 除此之外，此次由工商会议所注册前审批改为后置审批的有82个项目，其中备受瞩目的包括免税店的设立审批，由前置审批改为后置审批 这意味着公司取得工商营业执照后，才能得到有关部门的批准。 同样需要在批准结束后正式开展经营活动，但公司至少可以在这一时间内提前开展企业设立的相关准备工作。 对公司来说，事先批准是最大的枷锁。 一位公司人士昨天向本报表示，一个项目从设计、评价到送批等一批批，有时耗费了几年的时间，浪费了大量资源，错过了时机。 中部某省发改委一位官员昨天告诉本报记者，前置中介服务的质量和效率直接关系到公司和项目落地的时效和价格，与行政审批的协同效应是城市投资环境的体现。 在本月5日召开的国务院常务会议上，李克强总理表示，无论是沿海发达地区还是中西部地区，都听到了“进一步削减或取消事先批准”的最强烈呼声。 这次会议决定削减事先批准，推进投资项目的在线批准。 昨天发表的事先批准清理回应了这一“最强烈的声音”。 国务院调整或确定为后置审批的项目有82个，占目前工商登记前置审批项目总数的47%，涉及国务院33个部门和省、市、县三级政府。 关于下一步先行审批的改革方向，一位国家发改委相关人士近日接受本报采访时表示，根据国务院的部署，下一步将在改革方面实行创新。 当前业务强调放管结合，从“放管”看，大力减少、整合、规范先期审批及其中介服务，促进投资和就业便利化。 从“管理”来说，必须以新闻化手段为支撑，创新考核和监管方法。