“审计署汇总土地出让金审计结果 年内或公布”

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审查署总结土地出让金的鉴定结果

年内或公布、财政专家、收入转移家的管理、坐在土地上转让收入等将成为审计重点

审计署将于8月开始对全国土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审核，到10月底结束现场审核阶段。 记者从参加评鉴的人那里获悉，评鉴情况由市级到省级汇总报告，目前汇总在审计局。 “年底应该会有结果。 本年度的项目，如果没有特别的情况就不过年。 ”据某地方审计局人士介绍，最晚将于次年1月向社会发表评选结果。

此次评选是继备受瞩目的社会保险基金评鉴和政府性债务评鉴之后，全国性专项评选，首次在全国范围内进行了土地出让金收支评鉴。 鉴定复印件涉及土地规划、规划、审批、征收、供应和利用等土地管理的几乎所有环节，其中土地转让收入的征收、支出、资金管理备受瞩目，与土地资金相关的财政专家、收入转移户管理、土地转让收入等都是鉴定的热点

据悉，目前仍有部分鉴定人员继续停留在现场。 “这些人留下的目的，第一，是有尚未明确的事项。 另外，在鉴定的过程中，还发现了值得“挖掘”的线索。 ’上述地方审计局的人告诉记者。

据介绍，此次鉴定涉及土地管理各个环节的资金收支问题。 其中，建设用地审批环节涉及土地开发整理资金的征收，土地供应和采用环节主要涉及土地出让金的征收，征地环节涉及土地出让金中征地补偿安置费的支出，土地开发整理环节涉及土地开发整理资金的支出。

土地转让收入是指从狭义的角度来看，政府通过转让等方法配置国有土地的开采权取得的全部土地价款。

其中，政府收支分类科目包括“国有土地开采权转让收入”、“国有土地收益基金收入”、“农业土地开发资金收入”、“建设用地土地有偿录用费收入”4个科目的收入。 从东部某省参加评选的人那里听说“这次评选的土地出让金收支规模是狭义的概念”。

土地转让收入征收中，第一个鉴定复印件包括土地转让收入不足、征收少、土地转让收入遗漏、先征后退、以各种名义支付补贴等方式减免土地转让收入、空周转、土地转让收入虚增等 在土地出让支出方面。 重点关注是否存在骗取、挤占、挪用、超出范围支出出让收入的问题。

除了土地出让金的收入和支出外，资金的管理也是这次考核的重点。

按照规定，国有土地开采权实现转让后，用地部门将地方财政开设的土地转让收入汇至项目部门，财政部门和国土部门根据结算清算情况，将国有土地转让收入由收入汇专家分国库缴纳，纳入基金预算管理。 财政部门根据国有土地转让收入支出规定，按照预算安排，一是向项目部门拨付资金，二是向相关财政专家汇出资金，由财政专家向项目部门拨付资金

“在资金管理方面，审计的重点关注财政专家、收入转移户的管理、土地出让收入、其他土地出让收支未纳入预算管理等问题。 另外，也包含了不及时、按规定专项资金和专项资金余额较大、支出效益不高等问题。 ”东部一个省份的鉴定员说。

许多接受《经济参考报》记者采访的人表示，此次评选的严格程度高于去年的地方债评选。 审计署特派员分散在评鉴各个地方，担任主审，发挥主导作用。 地方鉴定员作为参审，负责收集资料、新闻。 鉴定方法是交叉鉴定。

“到达鉴定现场后，我们又进行了详细的分组。 例如，有些人在国土局负责征地文件，有些人在开发区负责拆迁等行业的调查。 我们每天都有通报会，昨天对那些项目进行了抽查。 有了那些发现、成果，今天计划对那些项目进行鉴定。 ”上述南部某省的地方审计员表示:“审计复印件将根据业务进展进行微调。 特派团如果觉得这些事项可能会带来重大发现，将抽出要点来审定其中一两个事项。 ”

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受记者采访时表示，“土地征用和土地收入的采用比较容易出现问题”。

今年上半年，国有土地的开采权转让收入为21129亿元，比去年同期增长26.3%。 年，国有土地开采权转让收入达到历史新高4.1266万亿元，比去年同期增长约45%。 土地出让金在当时地方政府性基金的全部收入中所占的比例也达到了86%，2001年仅为16.6%。

王雍君说，土地财政在近十年来发挥了非常重要的作用，但除此之外，还存在各种问题，需要进行全面的审计。 “第一个意义有两个方面。 一是更好地为新一轮财税改革提供支持性条件。 二是加大反腐力度和力度。 在土地征用、招标、资金来源和招聘、日常管理等环节存在较大漏洞，有可能发生腐败问题。 ”

中国社科院财经战术研究院研究员汪德华对记者表示:“在全面进行土地制度改革之前，调查署抓住这件事是非常妥当的。 土地转让收入的征收采用设有一系列制度，但土地方面的资金管理远远弱于其他公共财政资金。 因此，了解现行制度的现实执行情况应该是审计的重点之一，并根据审计结果，也许提出一点管理上的改进建议。 ”