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国土资源部、农业部等多个部委参加制定的土地改革总体方案已经成型并提交审议，最快将在中央农村经济实务会议上正式公布，并于年内试行。
这次土地改革以“现代农业快速发展、保障农民利益”为两个基本目标，以所有权、承包权、经营权的“三权分置”为基本思路，通过多种措施防范风险。 具体来说，就是在保障农民利益和集体组织成员权益的基础上，赋予农民财产权。
权威人士指出，土地的节约集约利用和农地的上市将成为这次改革的要点。 前者是国土资源部近年来大力开展的要点业务，已经形成了许多文件； 后者涉及许多补助制度的调整，还需要长时间推进。
在土地节约集约利用方面，主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。 在产业用地中，国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业快速发展用地等将由政策支持。
关于农地市场的准入，涉及集体经营型建设用地市场和宅基地市场两个方面的复印件。 因为农村集体土地的所有权的确定性已经接近完成。 因为这个未来政策突破的要点将体现在征地制度改革上。 据悉，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地征收手续将缩小。
另外，农村宅基地制度改革也将出现新的拷贝，但城市生活者到农村购买“小产权房”的红线并未突破。
9月29日，中央全面改革深化领导小组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转，快速发展农业适度规模经营的意见》、《积极快速发展农民股权合作，赋予集体资产股权功能的改革试点方案》等，根据会议讨论情况 权威人士认为，相关方案获得批准后，最早可能在明年年初安排考试。
这次关于进入农地市场的改革，很大程度上参照了浙江、江苏等地迄今为止的试点经验，如“土地换股”等。 加之江浙地区由于经济水平相对发达、农村集体土地确权提前完成的地区，承担了许多土地改革行业的试点工作。 这些区域有可能继续成为将来新土改试点的“探险家(行情、问诊)”。
标题：“土改总方案提交审议 小产权房难合法”
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