“住建部探路新棚改模式：要鼓励以回购商品房为主”

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11月27日，记者从住建部获悉，住建部正在规划“第十三个五年计划”和年度建设计划，将大力推进各种棚户区改造。

根据住建部的布局，年棚户区改造规模在今年的470万户以上。

针对目前全国房地产市场存在高库存问题，21世纪经济新闻记者得知，住建部已经开始探索新的棚户区改革模式，即转变为以前的以建设布局为主、实物配置和货币补偿相结合的模式，并在此基础上加以规范

回购商社不是托市

事实上，今年已经是国务院副总理的李克强在全国住房保障会议上特别提出，政府也通过购买合适的普通商品房来增加保障房是有效的。

建设部政策研究中心研究员赵路兴表示，地方政府使用回购和租赁住房成熟的存量商品房项目，不仅能比较有效地降低配套投资压力，低价有效地配置，而且地方房地产的存量压力也会更小。

中国房地产协会副会长朱中一表示，今年是3600万个保障性安居项目的最后一年，新的棚户区改革也已开始，在考虑住房市场长期健康快速发展的基础上，主要考虑的是消化和存量的利用，其中保障房和棚户区改革的实现方式将会改变市场化配置等

事实上，这个方向也确定了，今年7月，国务院办公厅发布了关于进一步加强棚户区改造工作的通知。

通知指出，各地区在明确来历的基础上，抓紧制定完善的——年棚户区改造规划，结合棚户区改造提供的实物补贴和货币补偿，由棚户区居民自愿选择。

建部住房保障司副司长张学勤也表示:“购买商品房或长期租赁，必须满足保障性住房的标准和条件，如小户型、适宜居住等。 这也是近年来保障住房资源筹集的一种途径，不仅缩短了建设周期，也提高了补偿安置效率，并不是为了部分商品房项目和大型住宅而委托市里”。

21世纪经济新闻记者从住建部获悉，住建部已经部署了年小屋区的任务，改造规模在今年的470万户以上。

年上半年，国家开发银行研究院常务副院长、金融研究快速发展中心主任郭濂表示，预计棚户区年改造资金将达到5000亿元左右。

北京大岳咨询有限责任企业社长金永祥做了如下表示。

根据国家统计局的数据，全年全国商品房销售额达到81428亿元，“与此相比，政府分租、长时间租赁住房的量并不大，也不能成为房地产商的首要力量”，金永祥介绍说。

模拟规范货币化补偿模式

在这一方面，21世纪经济新闻记者获悉，住建部在调查棚户区改造时，特别要求地方积极探索市场化配置的补偿方法。

11月21日至23日，住建部审计事务所赴庆阳市巡视了该市全年棚户区改造工作。

巡逻中，住建部督查办公室积极向庆阳市探索住房券(“住房券”即市场化配置)，从已建保障房和房地产市场筹集商品房源先行安置后拆迁，减免拆迁安置转移费，缓解政府改建安置建设压力，消化市场商品房库存，房地产领域，

有趣的是，21世纪经济新闻记者观察到，在本轮房地产下行周期中，在库存不足的压力下大量出台的房地产新政，包括了增加货币化的补偿模式。

以被称为“鬼城”的鄂尔多斯(行情、问诊)为例，鄂尔多斯鼓励团购，将符合条件的商品房由政府回购为保障住房，回购住房等以消化库存。

截至9月底，已购买安装房源7666套； 将部分保障性住房建设任务由新建改为回购，购买符合地区、户型、价格等条件的商品房作为限价商品房、公共租赁住房等，进一步扩大保障性住房的住房资源。

安徽芜湖7月也引进了棚改货币化补偿新模式，截至9月底，棚户区改造已征收1户，其中货币化补偿近46%。

除此之外，湖南、浙江、新疆等地大多以市场化手段收购或租赁商品房的模式作为保障性安居工程的房源。

金永祥介绍说:“方向已经确定，很多水都在尝试，但在实际运行中，还需要选择什么户型、价格如何决定、是否符合保障性安居工程和棚改的要求等规范。”

为此，住建部政策研究中心的一位人士向21世纪经济报道记者表示，住建部也对各地商品房收购和出租房屋的模式进行了调查，并总结了经验，提出了统一的规范要求。