“激活社会投资要有盈利机制”

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商海春作(总公司发行) ) ) ) )。

国务院日前发布《创新点行业投融资机制鼓励社会投资指导意见》，指出在公共服务、资源环境、基础设施等7个点行业进一步创新投融资机制，逐步发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。 专家认为，随着社会资本可以投资的行业扩大开放，民间投资要牢牢留存、盈利，就必须创新投融资机制，为社会资本提供长期稳定的盈利机制。

向社会发出邀请

近年来，在固定资产投资增长放缓的背景下，鼓励民间投资的政策措施不断发挥作用。 在民间投资新36条和42项细则冲破民间投资藩篱后，国务院今年着力开放铁路、机场、电力等多种重要基础设施建设行业，社会资本进入垄断基础领域的路径和制度设计逐渐明朗。

国家发改委秘书长李朴民表示，此次《意见》的要点是放宽市场准入，进一步创新生态系统环保投资运营机制，鼓励社会资本投资运营农业和水利工程，推进市政基础设施投资运营市场化，改革完善交通投融资机制，加强社会资本能源设施投资，鼓励机制建设 提出了[/k0/]期间推进基础设施投资主体多样化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度等7个方面的重要措施。 这些措施比较有效地降低了相关行业的进入门槛，为社会资本参与的关键行业建设指明了方向。

“鼓励社会资本投入是这次推进国家重大工程建设的重要优势。 》国家发改委投资司巡视员欧鸿表示，这7个主要行业大多是经济社会快速发展的弱点，社会资本特别是民间资本的快速发展还不够，准入存在一定障碍。 这是因为必须充分调动社会资本的积极性，在以社会资本为主、市场化运营为主的大体上，使社会资本发挥重要的意义。

稳定增长的长期方案

在当前经济增长下行压力增大的情况下，打破国有企业垄断壁垒，引进社会资本“活水”，对稳定中国经济、促进改革、调整结构、惠及民生具有重要意义。

“这的主要目的是稳定增长。 》中国国际经济交流中心新闻部长徐洪对本报记者表示，民间资本进入将起到杠杆作用，银行资金与其配套，充分利用bot (建设-经营-转让)、pe )私募股权投资等形式，尽可能与资本市场对接 将来也可以通过债务发行融资、银团贷款等多层次多样化的融资形式，满足实体经济对货币资金的诉求。

社科院财经院经济快速发展战术专家吕风勇认为，这一指导意见具有扩大内需投资力、稳定经济的意义，同时可以通过提高社会资本利用效率、打破垄断、引入民间资本来改善投资和经济结构。 这实际上是一个多渠道激活民间投资的过程，如果民间资本能够形成进入垄断基础领域和薄弱环节的机制，长期来看，将大大有利于经济体制的改革、市场经济活力的激活。

必须对民间资本给予合理的回报

民间资本进入支柱行业的“玻璃门”后，如何维护和盈利社会资本是这些政策措施能否持续发挥作用的关键。

“一些重大项目经济效益低，社会资本积极性不高，垄断性强，社会资本想投也投不进去。 ”欧鸿说，要使社会资本发挥重要意义，就必须依靠改革，其核心是处理好三个问题。 一是建立公平的市场准入环境。 二是创新投资方式；三是期望投资者得到合理的回报。

对此，《意见》确定地提出建立政府与社会资本合作( ppp )机制，进一步创新投融资机制。 徐洪才表示，ppp是民间资本与公共资本相结合、优势共享、风险分担机制，是国际上非常流行、有成功经验的新型投融资模式。 政府必须加大推动力，引导资金合理流动，对民间资本未来的投资回报抱有稳定的期望。 如果没有稳定的期待，民间投资就无法充分进行，就没有投资的勇气。

“由于多个公用事业、基础设施项目投资周期长、利润薄，短期内不会见效，必须建立补偿机制。 ”徐洪才说，政府可以通过税收或补贴的形式给予参与者合理的投资回报。 “羊毛产自猪”，转变思维方式创新投资方法。 例如，铁路建设可能是赤字公益项目，但铁路沿线网站的商业土地开发是盈余项目，政府通过“丰补不足”，可以合理利用这部分资源。