“天府新区定位：再造一个产业成都”

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年10月，天府新区晋升为中国最年轻的国家级新区。 四川省省长魏宏表示，天府新区的建设目标是到2025年实现“产业成都重建”，与我国其他国家级新区相比，这是第一个以现有城市为建设蓝本的新区。 但是，“产业成都”如何进行重建，是天府新区未来十年值得探索的方向。 6500亿元的产值构想 “重建一个产业成都”的概念最初提出是在年天府新区成立之初。 那时候，四川省高层领导宣布要实现这个目标是在年，那时，天府新区的gdp达到了6500亿元。 为什么6500亿元的指标是“重建一个产业成都”的基准？ 21世纪经济新闻记者表示，实际上年底公布的上述计划是以度成都市的gdp为基准进行的大致匡算。 当时成都市gdp实际额度为6854.6亿元。 但是，四川省发改委的一位不愿透露姓名的官员表示，重建产业成都，首要是指规模概念。 也就是说，要在天府新区重建6500亿的产业价值，而不是完全模仿成都产业体系在新区内重建。 这位官员说:“成都是拥有9000万人口的四川经济腹地，本来成都的经济开发区、高新技术产业开发区的快速发展就面临着土地的限制，必须扩大规模。 成都通过多年的产业结构调整，迅速发展成为产业高端和高端产业，这与中国产业未来的快速发展方向一致，也适应了天府新区的定位”。 实际上，纵观西部五个新区，其快速发展的重点并不一致。 重庆两江新区地处现代装备制造业和现代服务业兰州新区快速发展装备制造、石油化工和生物医药产业西咸新区的目标是成为高端装备制造、新一代新闻技术、生物医药、节能环保等产业的基地贵新区以高端制造业和高端服务业为重点 以及赋予天府新区的四大战术使命，都与高端产业的快速发展相关。 一是内陆开放门户，即内陆世界级城市、城市群对外开放的支撑平台。 其二，是国家增长引擎，也就是国家新的增长极，是引领西部快速发展的重要经济中心其三，是区域辐射中心，也就是西部经济快速发展高地，辐射大西南，带动大西部，最后是科学快速发展模式，完善 关于上述定位，四川省社会科学院长盛毅理解为:“天府新区将加强西部大开发高地的金融、商贸和高级制造业功能，以新的高度布局产业结构，打造新的产业成都。” 复制成都模式？ 实际上，从目前天府新区招商引资的类型来看，成都市的工业经济作为值得信赖的新闻技术产业和汽车制造业，也是天府新区的要点所造就的产业。 从这个水平上说，天府新区不是“白手起家”，而是将成都现有产业扩展和推进到更高水平。 由于注意到目前天府新区的划定范围，成都市快速发展新闻技术产业的集中区域——成都市高新技术产业开发区和汽车制造业集中区域——成都市经济技术开发区，大部分已经进入天府新区。 成都高新技术产业开发区是我国实力和影响最大的高新技术产业开发区之一。 年，成都高新技术产业开发区(集中区)实现产业增加值1039.7亿元，成为四川省首个gdp超过千亿的产业园区。 近年来，成都高新技术产业开发区相继引进了英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、通用电气、西门子、飞利浦等世界高新技术产业的重要项目。 此外，该区战术性新兴产业集群快速发展态势也很明显，在有序工业增加值中的比重达到83.7%。 其中，新一代新闻技术产业形成了新一代新闻互联网、电子核心基础、高端软件和新兴新闻服务三大产业特色。 在汽车制造行业，龙泉片区为277平方公里，在天府新区成都片区中占21.42%。 该区域聚集了一汽大众、一汽丰田、吉利沃尔沃、二汽东风、川汽野马、中国神钢、中国南车(行情、问诊)等50多家世界500强企业。 随着全年汽车产业主营业务收入突破千亿元大关，全年纯汽车制造业超过千亿门槛，龙泉片区全年整车制造业力争上千亿级。 这些产业被确立为天府新区未来快速发展的主导产业后，与之相适应，天府新区的核心功能被归纳为“一门、两基地、两中心”，其中，“一门”内陆开放门面向欧亚地区对外开放，西部地区， “两基地”是指高新技术产业基地和高端制造业基地，前者以电子新闻为龙头，以快速发展新能源装备制造、新材料、生物技术等高新技术产业和战术性新兴产业为重点，后者以汽车研发制造为航空/ [ 再向西开放 天府新区在国家推进“一路一带”的背景下被批准为国家级新区，中国西部地区也再次受到关注。 成都市社会科学院副院长阎星认为，我国对外开放格局正在发生重大变革，从过去的“向东向南沿海开放”转向“向东向南沿海开放与向西内陆开放并重”的态势。 成都作为西部特大中心城市，在全国快速发展大局中的战术布局更为重要。 但是，这一转变是从年《成渝经济区区域规划》获得批准开始的。 当时，成渝经济区被视为继珠江三角洲、长江三角洲、京津冀之后拉动中国经济增长的“第四极”。 与其他三大增长不同，内陆成渝经济区还承担着内陆桥头堡建设的任务，城乡统筹改革、内陆开放措施在这里“先试”。 四川省社会科学院副院长、研究员盛毅说:“成渝经济区的经济总量大于西部其他两个国家战术经济区关中天水经济区和北部湾经济区的总和，其责任及其分量不言而喻。” 随着成渝经济区上升为国家战术，成都和重庆作为经济区的两个极核，承担着引领整个地区快速发展的重任。 “在此基础上，重庆两江新区的快速发展和四川天府新区的快速发展将各自做大做强，发挥双核发动机的作用。 ” 并且阎星发表了《国务院关于黄金水道推进长江经济带快速发展的指导意见》，指出中国的整体战术将促进长江经济带的连接和中国西方地区的协调快速发展以及产业的结构转型和高度化，在长江经济带和丝绸之路经济带、海上丝绸之路的交流融合上， 并且从区域层面看，以重庆和成都为中心的成渝城市群是长江经济带上游最重要的城市群和增长极，而四川天府新区作为成都极核的动力发动机，得到了国家级新区的批准，进一步加强了重庆和成都的极核辐射和带动作用，通过“双中心”的交流融合， 全面提升成渝城市群快速发展能级，最终在“双中心”的 省级设立领导机构 就天府新区具体快速发展模式，从四川省级到国家发改委进行了一些调整。 例如，国家发改委11月24日批准的《四川天府新区总体方案》(以下简称《方案》)。 四川报告的《四川成都天府新区总计划(~2030 )》)以下简称《计划》。 (对新区的定位、考核指标进行了变更。 首先，在国家发展改革委批准的《方案》中，将上述《计划》的“内陆开放重要门户”改为“内陆开放经济高地”。 四川省经济快速发展研究院院长王小刚说，尽管只有四个字的差距，但其含义不同。 “经济高地”越来越强调内陆开放和经济快速发展的质量，这与我国经济转型升级战术更为贴切，这样的定位更为正确，天府新区在国家区域开放平台上的地位更为重要，开放程度更高，对开放的 其次，将“重建一个产业成都”的时间从“计划”年推迟到“方案”的2025年。 然后删除gdp量化指标，实施综合考虑。 四川省原计划对天府新区进行了确定性的gdp任务考核，即年gdp任务考核达到2500亿元，而《方案》代替了“产业快速发展、创新能力、生活水平”等综合考虑，具体gdp任务考核达到6500亿元。 但是，在新区的管理模式上，天府新区目前还没有发布最终版。 浦东新区、滨海新区都经过了“领导小组办公室—管委会—建设政府”管理体制的变迁，重庆两江新区直接使用管委会模式，兰州新区推行“大部委”运行管理机制。 实际上，天府新区由成都、资阳和眉山三个不同的行政区承担建设任务，因此其组织结构与其他国家级新区有所区别。 21世纪经济新闻记者11月25日获悉，天府新区管理机构初步研究方案形成，四川省省长、负责改革事业的副省长和市委书记将建立指导体系。 大致的框架方法是在四川省一级设立领导机构统一调整，下述三个市分别设立管理机构，分别建立辖区内的天府新区。 但是，这个方案没有得到国务院的正式批准。