“地方国资改革火力全开：53家上市企业停牌”

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地方国资改革火力全开: 53家上市公司停牌

资料来源:澎湃

截至4月9日，两市因重大若干事项处于停牌状态的地方国资上市企业达到53家，较2月底的37家快速上涨。 另外，截至4月11日，全国至少有25个省公布了国有企业改革方案，约40个地级市公布了年度国有企业改革事业计划。 资产证券化、裁员结构、快速发展混合所有制、僵尸公司清理等成为各地事业的重点，其中有上市公司直接指名被认为是重组的要点。

如果说去年是新的国有资产管理改革的顶层设计之年，那么今年无疑将是一系列改革重组方案在各地开花的一年。 在地方赋予越来越多国有企业改革自主权写入政府实务报告、供给侧改革转型升级时我不在的大背景下，地方国有资产纷纷脱手，改革重组可谓火力全开。

据记者统计，截至4月9日，两市因重大一些事项处于停牌状态的地方国有资产上市企业已达到53家，较2月底的37家快速上升。 另外，截至4月11日，全国至少有25个省公布了国有企业改革方案，约40个地级市公布了年度国有企业改革事业计划。 资产证券化、裁员结构、快速发展混合所有制、僵尸公司清理等成为各地事业的重点，其中有上市公司直接指名被认为是重组的要点。

另一方面，随着地方版国有企业改革方案部门、各级国有资产监督部门的现场调查部门的资金、上市公司的年度报告问题，许多地方国有资产上市平台重组转型的意图和方向越来越明显。 立体解析这些公开新闻中的重组密码，将有助于把握地方国有资产改革重组的风向，研讨判断相关上市平台的升级空之间。

地方版国有企业改革方案点为

与中央对国有资产管理改革顶层设计的定性不定量不同，省市级国有资产管理更倾向于确定定量的任务指标和要点公司名单，直接向上市公司订货。

据记者统计，截至目前，至少上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、、

在资产证券化方面，提高国有资产证券化率是各地重要的改革任务之一。 从年初的地方两会开始，包括上海、广东、山东、江西、江苏、吉林在内的20多个省市确定了国有资产证券化率目标，普遍定为50%以上，并确定了相关细则和试点计划。 以国有企业重镇广东为例，广东希望通过5年时间，将省属公司的资产证券化率从目前的20%提高到60%，主营业务整体上市。 广州市进一步确定，到了年，竞争性行业市属公司将实现全部整体上市或至少一家上市公司。

在推进供给侧改革的大背景下，重组调整结构，促进国有企业资源整合也是各地国有资产改革的重点。 其中，湖北省国有资产监督管理委员会提出的年度重组渠道具有代表性，将加大集团层面的并购重组，推进强强联合。 推进专业化重组，依托领域龙头公司，通过股权合作、资产交换、无偿转账等方法，加强同质化业务整合和细分领域整合。 江苏省苏州市提出，年通过并购、并购、进入、控股等渠道，做大国有控股上市公司，将市80%的国有资本集中在产业链关键行业、产权链核心部分、价值链高端部分等。 2月底，苏州市国有资产监督管理委员会还将部署完毕，下一阶段要完成东方水城和上市公司的资产重组。

一个地级市甚至确定了实施重组的上市平台。 例如，无锡市国有资产监督管理委员会于3月底，着手进行重大重组项目，美孚( 19.20、-0.31、-1.59% )、华光股份) 16.370、-0.74、-4.32% )、太极实业) 6 太极实业刚刚发布了一例重组，拟以23亿元的价格收购无锡产业集团等持有的十一科技81.74%的股份。 美孚高科、华光股份近期没有重组的动向。 以垃圾焚烧锅炉起家的华光股近年来转型为环保新能源产业的美孚理工大学，最近由于卡车销售增长放缓、排放标准收紧等因素，制约了其快速发展的前景。 从这些企业领域的现状来看，未来的进一步转型升级必须是粗略的。

湖北省也在《年度业务重点》中确定将三环集团( 35.000、-0.19、-0.54% )改组为机械、汽车及汽车零部件产业投资企业。 三环集团旗下的a股企业拥有襄阳轴承( 9.17、-0.15、-1.61% ) )，计划于今年1月获得增资批准文，募集7亿5000万元的补贴轴承本职工作。

值得一提的是，拥有10多个a股平台的新疆生产建设兵团也在深化国企改革。 4月1日，兵团国有资产监督管理委员会主任钟永毅在官网上发表了复印件。 “在“十二五”期间，兵团将建设一批收益百亿以上的大集团大公司，统筹推进兵团内部、各师内部、各师、各部队之间的资源整合，对兵团农产品( 13.02、-0.21、-1.59% )进行资源深加工、”

目前，兵团上市企业质量良莠不齐，略有过剩的产业企业已经开始转型。 例如今年3月，戴上帽子不久的企业*st百花通过重组华为医药，成功从煤炭开采和煤化工领域向高端药物开发转型。 另一方面，另一家企业的新赛事股份( 7.160，-0.27，-3.63% ) ) )，预计在主要经营的棉花、棉纱、食用油、玻璃等产品领域市场不景气，全年从盈余转为赤字，亏损额9000万元起

在重组调结构方面，另一个紧迫的任务是清除僵尸公司，这也是各地国资业务的必备答案。 从近期上市公司的运营来看，多清理僵尸公司已经进入实际工作阶段，其比较有效的手段是扶持股权。 短短两周内，河池化工、嘉凯城( 4.58、0.00、0.00 )、钱江摩托车( 13.17、-0.71、-5.12% )、中国嘉陵、*st狮子头) 10.680、0.00、0.00 )、作业

在混合全制改革中，山东省在去年12月公布混合改革试点公司名单后，于今年3月中旬正式发表了《省属国企快速发展混合全制经济意见》，标志着混合改革被全面推开。 另外，徐州市国资日前印发的《年度第一次实务安排》指出，稳步推进徐工集团改革，加快集团整体上市步伐，支持徐工集团内部公司重组和资产重组，优化国有资本结构，切实深化徐工混合全制改革，引进金融和产业资本，、 徐工集团拥有a股企业徐工机械( 3.68、-0.06、-1.60% ) )，目前徐工集团拥有徐工机械42.13%的股权。 徐工集团董事长王民此前表示，期望将国有控股降至25%左右。

值得一提的是，在债转股等敏感行业，地方国资也已经进行了改革的尝试。 中国公司研究院首席研究员李锦表示，国有企业改革进入执行年以来，地方国有企业改革的&lsquo； 自主和&lsquo； 首次尝试，不仅是各省市内部实现国有企业转型升级的必由之路，也是全世界具有试点意义的道路。

在债转股方面，广西北海市国有资产监督管理委员会在“十二五”规划中提出通过资产整合、债务打包回购、债转股等方法全面利用存量资产。 鼓励非国有资本通过出资股权投资、股权收购、债转股等多种玩法参与国有公司重组。 此前，攀枝花市在去年6月推行川投化工债权债务和长期投资处置时，已经进行了3亿9500万元规模的债转股。

各级部门负责人集中调查积分金

国资改革有自上而下的系统引进和紧密的整体推进。 据记者观察，8日刚召开的国务院国有公司改革领导小组第十八次会议提出要加快推进十项改革试点。 他还强调支持改革，鼓励创新，允许试错，宽容失败的机制和环境。 这将进一步为地方国资腾出手脚，为加快改革进程空之间。

不久前，刚刚就任国务院国有资产监督管理委员会主任的肖亚庆进行过深入调查。 3月26、27日，肖亚庆赴天津市调查中国海油、中船重工、国投及相关地方国有公司质量提高、改革深化等实务情况。 在天津逗留期间，肖亚庆还考察了天津钢管集团、天津中环半导体企业等市属国有公司，与天津市市长黄兴国共同探讨了深化国有公司改革、加强中央公司与天津市合作、京津冀协同快速发展等事业。

与肖亚庆的调研基本同步，从中央到地方，各级相关部门负责人也频繁到基层调研，强调对地方国资改革的关注和重视，不仅有点地方国资负责人在调研旗下国企，也为相关公司后续改革的快速发展指明了方向。

3月21日至4月6日，全国人大财经委员会主任委员李盛霖带队到江苏、河北等多个城市调查国有资产管理和体制改革情况。 3月23日，李盛霖一行视察江苏省高速公路调度指挥中心，召开部分省属公司座谈会，报告国信集团、交通控股、徐矿集团、汇鸿集团、高投集团等公司改革快速发展情况。

其中，国信集团此前被江苏明确为国有资本投资企业组建试点的汇丰国际集团整体上市试点。 同样，在徐州的调查中，李盛霖一行视察了徐工起重机械事业部的生产基地，在徐工集团总部召集了徐工集团、国投集团、恩华药业( 22.07、-0.46、-2.04% )等公司负责人进行了座谈。

从调查过程的一系列表现可以看出，李盛霖一行非常重视国有公司在供给侧改革中所起的作用。 在江苏调查中，李盛霖强调，在当前经济快速发展新常态的大背景下，国有公司改革是供给侧改革的重要行业，也是重要载体。 4月6日对河钢·唐钢进行调查时，李盛霖还表示，河钢·唐钢高强度汽车板生产线生产的产品技术含量高，涵盖了汽车、家电等高端用钢领域，为推进钢铁领域的供给侧结构改革拓宽了思路，树立了标杆。

此外，地方国有资产监督管理部门负责人最近也频繁通过调查方法了解、掌握和指导当地国有资产改革的快速发展。

比如贵州省国有资产监督管理委员会党委委员、总会计师陈健今年3月带队对贵州钢绳集团进行了调查，关于该集团的改革，陈健表示，国有公司最大的困难是没有持续的资本注入，贵州钢绳集团作为线材产品产业的龙头，发挥了领域的特点， 贵绳股份( 13.830、-0.33、-2.33% )是贵州钢绳集团旗下的a股上市平台。

从调查趋势看，无论是国资监管部门还是国有公司，都越来越重视资本市场在国资国企改革中的重要促进作用。 例如，今年2月下旬，重庆市国有资产监督管理委员会主任胡际权在参加化医集团调查座谈会时，对化医集团的结构改革工作提出了几点要求。 化医集团应沿着产业类投资企业的改革方向定位，以资本管理为主，尽快形成改革方案。 并要求集团通过重组等方式努力利用部分库存资产，坚决清除僵尸公司、空壳企和低效无效资产。 另外，化医集团要求积极稳妥地推进混合全制改革。

另外，胡国际权提出上述调查要求后不久，化医集团旗下的上市平台建峰化工( 7.45、0.00、0.00 ) ) )于3月中旬公布了停止高资产重组的计划，重组目标资产属于医药领域。

与此同样，南京市的黄玉银国有资产监督管理委员会主任、王浩康副主任于4月初调查过南京医药( 7.730、0.00、0.00% )。 黄玉银在调查中要求，南京医药在资本运营方面大步前进，善于乘坐电梯，将投资并购与内生增长结合起来，借力资本市场，实施资源重组，实现强势和优越的增长。 相反，南京医药目前已经计划停止升值。

地方上市国企年报自己点题

无论是推进股权多元化、推进并购重组，还是清理僵尸公司，从近期一系列停摆高运营的例子来看，在地方国有资产管理改革的要点中，上市公司无疑已经成为重要的平台阵地。 除了上级主管部门的统一规划外，从一些地方国有资产上市企业的年报中也可以看出当年改革的快速发展动向。

以重庆市城建投资集团控股的渝开发( 9.03、-0.26、-2.80% )为例，该企业在展望全年业务要点时，将合理利用资本市场，以房地产+为路径，积极对接政府政策，建立平台。 并通过企业债务、短融、可转债等途径为项目募集资金，谋求新兴业务项目落地，选择机会进入生态旅游、休闲养老、环境保护等领域，大力扩大新兴产业，实现差异化、错位化、特色化的快速发展

受商品房去化速度放缓等影响，渝开发年净利润大幅下降，年净利润仅为737万元。 从上述表现来看，渝开发的未来不仅在稳步发展房地产行业，还将积极进军其他新兴行业，以转型的快速发展为目标。

同样，目前主业快速发展前景有限的亚通股份( 14.080，-0.45，-3.10% )也意图借国有资产管理改革的良好契机，谋求自身创新的快速发展。 亚通股份在年报中指出，企业董事要抓住上海国资国有企业改革的机遇，充分利用上市公司在资本市场的融资功能，切实发挥企业国有控股的特点，积极关注崇明本土高质量资源和特色产业，争取政府和国有大股东在政策、项目等行业的支持，以资本运营为主导

不仅如此，亚通股份还根据企业快速发展战术，结合企业现有的资源和能力，在政府和相关业务部门的指导下，通过增发、收购、重组、控股、进入等方式对有可行性的项目进行战术合作，优化企业产业结构，实现企业中长期战

以国有企业改革为契机，同样表现出改革快速发展热情的是大连热电( 7.690，-0.10，-1.28% )。 大连热电年曾计划进行资产重组，原计划通过资产重组实现热电集团整体上市，彻底处理热电集团与大连热电相关交易、同业竞争和历史遗留问题，但对目标资产的环境保护几个事项存在不明确因素，包括证券市场整体状况、企业业务

但这一插曲并未改变大连热电重组的决心。 年报指出，企业在上次重组结束后，重新审视了快速发展思路和快速发展方向，未来将根据并购重组+配套募股+产业链延伸的路线图，以国有企业深化改革为契机，大力推进生产融合，改善股权和资产负债结构，实现法人治理 目标是在未来两三年内，实现跨越式快速发展的第三阶段目标，从单一的生产经营型公司转变为多元化经营的控股型上市公司。

另一家地方国资上市公司目前没有具体的转型方案，但也渗透出了求转型求变化的想法。 去年亏损11亿元以上的宁波富达( 5.450、0.00、0.00% )在年报中明确指出，面对房地产成为当前主业的现状，企业尚未对快速发展规划进行重大调整，但认真研究了本职工作的快速发展方向，提出了国家产业政策取向，

当然，也有个别上市公司吐露收购意愿后，加快计划行动的情况。 典型的例子是西安旅游( 12.85、0.00、0.00 ) )，企业在3月23日发布的年度报告中表示，今年将积极开展资本运营和并购业务，寻求适合旅游业快速发展趋势的新项目和新业态，实施项目推进战术 昨天，西安旅游宣布暂停规划以收购旅游领域相关资产为核心出发点的重大事项。

可以预见，盘点各地方国资改革快速发展方案后，在清理僵尸公司、清理落后产能、加快结构重组目标的指导下，地方国资改革特别是以上市公司为中心的国资改革案例层出不穷。