“证监会完整新股发行制度重启新股发行”

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今年7月初，由于市场异常波动，启动新股发行程序的28家企业暂缓发行，初创公司的初审会、评审会等会议也延期举行。 目前，股市已经进入自我修复自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有助于增强市场活力，增强市场功能，积极稳定修复建设市场，促进市场持续健康快速发展。 并综合考虑了证券监督管理委员会对进一步完善市场各方面新股发行制度机制的意见和建议，提出了处理巨额资金创新、简化发行审批条件、加强中介机构责任、加强投资者合法权益保护等几个事项

一是比较巨额新增投资对货币市场的影响和部分投资者抛售古股认购新股的问题，取消现行新股认购制度，明确认购时的预付权后再支付。 另外，强调认购新股是投资者自主决定、承担风险、自负盈亏的行为，证券企业不得受投资者全面委托认购新股。

二是根据以新闻披露为中心的监管理念，突出发行审核要点，调整发行监管办法，严格执行《证券法》规定的发行条件，将根据审慎监管要求增加的部分发行条件调整为新闻披露要求。

三、公开发行2000万股以下的零用股发行一律取消询价，由发行人和主要经销商协商价格，直接向网上投资者定价发行，从而简化流程，缩短发行周期，提高发行效率，降低中小企业的发行价格。

四、加强对中小投资者合法权益的保护，建立即期提前清偿的补偿机制，要求初创公司制定切实可行的填补回报措施。 企业董事、高管应当忠实、勤奋地履行职责，维护企业和全体股东的合法权益，确保企业填补的回报措施按照招股证书约定履行。

五是加强中介机构的监督管理，落实中介机构的责任。 要求推荐机构建立先行赔偿制度，要求推荐机构公开募集及通过上市文件承诺先行赔偿。 完善的新闻披露抽查制度，将进一步提高新闻披露的质量。 制定会计师事务所从事证券业务监督管理的办法，进一步确定审计机关未尽到勤勉职责的认定标准，严格监督审计机关的执行行为。

需要完全修订以上新股发行制度的政策措施或制定相关规则。 因此，证券监督管理委员会关于《首次公开发行股票上市的管理办法(修订草案)》、《首次公开发行股票在创业板上市的管理办法》修订草案)以及《首次和再融资、重大资产重组淡化即期收益的指导意见》

取消新股认购预缴制度，涉及证券交易系统技术改造工作，证券监督管理委员会组织沪深证券交易所、中国证券登记结算有限责任企业和各证券企业进行系统技术改造。 由于相关规章的修改和技术系统的改造工作需要一定的准备时间，证券监督管理委员会决定首先恢复现行制度中前期暂缓发行的28家公司中已经进入支付流程的10家公司的新股发行。 由于暂缓发行已超过3个月，在刊登招股意向书前，需要办理会议后若干事项的履行、财务新闻的补充等法律手续，预计需要两周左右的准备时间。 剩下的18家公司将在年底前分批发行。 另外，证券监督管理委员会恢复新股发行审查会议，合理安排审查进度。