“证监会：抓紧制定注册制配套规则”

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股票发行登记制的授权决定将于明年3月起施行

全国人大常委会27日下午表决通过《授权国务院关于在实行股票发行登记制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》相关规定的决定》。 这项决定的实施期限为两年，决定将于明年3月1日开始实施。

证券监督管理委员会表示，下一步将根据全国人大授权决定，认真落实国务院关于实施股票发行登记制改革的实务要求，抓紧制定配套规则和其他各项准备工作，积极稳妥有序地推进登记制改革。

根据政策决定，为实施股票发行登记制改革，进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能，十二届全国人大常委会第十八次会议授权国务院公开发行在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票，、 调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行批准制度的规定，实施登记制度，具体实施方案由国务院规定，并报全国人大常委会备案。

政策决定，国务院应当加强对股票发行登记制改革工作的组织指导，并就政策决定的实施情况向全国人大常委会提交中期报告。 国务院证券监督管理机构应当配合有关部门加强事后监管，防范和化解风险，切实保护投资者的合法权益。

证券监督委员会表示，该政策决定的正式通过，有切实的法律依据，是资本市场基础性制度建设的重大进展，也是完全资本市场顶层设计的重要措施，更好地发挥资本市场服务实体经济快速发展的功能作用，是中央提出的供给侧

证券监管委员会表示，股票发行登记制改革是我国资本市场股权融资监管制度的重大变革，其核心在于理顺市场与政府的关系，在处理好发行人与投资者新闻不对称问题的同时，规范监管部门的职责边界，发挥市场配置资源的决定性作用，逐步 实行注册制，要真正建立市场参与者各自负责的责任体系，建立健全广泛严格管理、开放与管理相结合的新体制，强调切实保护投资者的合法权益，严格规范市场参与者的权利义务，通过职责明确、监管有力的法律责任规范，强有力 因此，注册制改革不仅仅是审批权力的下放，而是监管方法的根本性转变。 注册制实施后，对股票发行的考核理念和方法将发生较大变化。 审查的要点是新闻披露的完整性、一致性和理解性，不评价公司快速发展的前景和投资价值，新闻披露的真实性、准确性、完备性由发行人和中介机构负责。 从这个意义上说，对新闻公开的审查检查要求将更加严格，对发行诈骗等违法行为的取缔和取缔将更加有力，对投资者合法权益的保护措施将更加有效。 实施股票发行登记制改革在我国经验不足，需要通过实践探索积累经验，才能完全为下一步《证券法》的编纂改革创造有利条件。