“刘士余：依法严办一批老百姓深恶痛绝的典型范例”

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刘士余(依法严厉处理人们深恶痛绝和痛苦的典型例子)

2月22日上午，在春节后的第一个工作日，证券监督管理委员会党委书记、主席刘士余来到证券监督管理委员会行政处罚委员会，调查指导行政处罚工作，探望处罚委员会干部工作人员，向奋斗在行政处罚战线的会系统全体人员致以新春的问候。

刘士余听取了刑罚委员会的工作报告，并与刑罚委员会同志进行了座谈，充分肯定了全系统行政处罚工作的成绩。 刘士余指出，近年来，刑罚委员会班子和全体干部围绕完善中央巡视反馈意见的证券监督管理委员会党委各项实务要求，扎实开展三严三实专题教育和两学一行学习教育，不断提高政治素养和专业能力，牢固树立四个意识，、 始终在思想政治工作上与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，锻炼政治过硬、业务精通、战斗力充沛的执法队伍，以公正、清廉、清廉、一贯的作风激励大家，依法树立人民深仇大恨的典型榜样 对市场风起云涌的违法主体略加严惩，社会效果见宣言一束，行政处罚战线全体同志以实际行动诠释对党和中国资本市场事业的忠诚，是党的十八届四中全会关于全面推进依法国家治理精神的生动表现，证券监督管理委员会党委对行政处罚小组的专业性

刘士余强调，推进全面依法治国，是贯彻党的十九大精神、新时期再三和迅速发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是协调推进四个全面战术部署的主要文案之一。 党的十八届四中全会通过的《中共中央委员会关于全面推进依法国家治理若干重大问题的政策决定》是建设法治中国的纲领性文献。 党的十九大强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要求重叠的国家执政、依法执政、共同推进依法行政、重叠的法治国家、法治政府、法治社会的一体建设，党的十九届二中全会表示:“关于宪法部分文案的编撰， 这是以习大大同志为核心的党中央以前所未有的力量推进全面依法治国进程的伟大实践。 年是党的十九大宏伟蓝图工程开局之年，是改革开放四十周年，是全面建成小康社会决战、实施第十三个五年计划并受其启发的关键一年。 证券监督管理委员会体系承担着防范金融风险、服务实体经济、深化金融改革等艰巨任务，所有任务都必须在全面依法治国的法治要求下进行。 两会召开迫在眉睫，这是继党的第十九届党代会之后又一次举世瞩目的盛会，证券监管委员会全系统要做好资本市场监管执法的各项工作，为两会的胜利营造良好的环境。

刘士余对行政处罚工作提出了五项要求:

一是提高政治立场，实践时代使命。 刑罚委员会和系统有关机关部门都要依法行使执法权，以更高的标准、更严格的要求，贯彻习大新时期中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会和十九届二中全会的精神学理解，行政处罚工作始终在党的领导下沿着中国特色社会主义法治道路前进 行政处罚工作必须永远坚守公正执法、廉洁执法、严格执法、高效执法的第一线，全体同志必须构筑思想防线，锤炼金身不败，坚决贯彻中央八项规定精神，坚决反对四风，自身政治素养始终不渝

二是坚决维护宪法和法律权威，强化法治意识，依法重复行政。 提高依法执政本领域是党的十九大提出的需要全面增强的八大本领域之一，行政处罚战线的同志在法治上讲政治，是从学问上阐明、理解、思考、落实和理解以习大大同志为核心的党中央法制建设上的重要措施、重大安排 要深刻领会十八届四中全会通过的《中共中央委员会关于全面推进依法国家治理若干重大问题的决定》的精神学，并亲身实践。 要把全会提出的各项要求转变为依法严格执行的行动自觉，严格依法行政，坚持公正、廉洁、严格、高效执法，以更加积极的态度接受司法监督和司法审查。

三是总结执法经验，讲述中国故事。 在党中央的大力领导下，证券监督管理委员会多年来形成了具有中国特色的资本市场监督管理执法实践。 审查分离执法体制就是其中之一。 刑罚委员会作为专业化的执法部门，必须在与检察部门分工合作的同时，相互监督保持均衡，通过严格规范公正的文明执法，为深入推进依法行政，加快法治政府建设进行积极探索，妥善运用和普及这一制度。 深入挖掘示范成果，系统总结执法经验，塑造中国典范，紧扣中国故事资本市场执法篇章，助力我国资本市场国际化进程。

四要提高业务素质和专业能力，夯实中国基础，拓展国际视野，不断加强自身建设。 行政处罚工作在资本市场监管总体中的地位举足轻重，在证券监管委员会体系中具有引领和标杆作用，在整个社会中具有价值导向作用。 行政处罚干部最大的专长是保持法治和改革相对，客观公正地执法。 公正是法律的生命线。 要重视汲取中外一切法律文明成果的滋养为我所用。 要树立本领恐慌意识，不断提高解决新型疑难杂案的专业能力，接受新技术，帮助执法效能提高，注重借鉴国际成熟市场的执法经验，以严格公正的执法工作为证券监督管理委员会各项改革措施的顺利推进保驾护航

五要加强内外部信息表达的协调，优化执法环境，形成执法力度。 要不断创新实务方法，积极争取立法、司法、政府法制、舆论推动、金融监管等相关外部门对证券监督管理委员会行政处罚工作的理解、指导、支持，积极营造良好的执法环境。 要继续推进系统内执法资源的有机整合，确保执法的统一性、协调性，建设大的执法结构。 刑罚委员会要立足于执法实践，发挥自身在多年案件审理中积累的经验和特点，关注国际市场最新立法动向，积极献言，推进《证券法》、《刑法》和《企业法》修订完整的实务，不断夯实资本市场稳健快速发展的法制基础。

证券监督管理委员会党委委员、副主席姜洋和证券监督管理委员会有关部门陪同同志进行调查座谈。