“中组部：选人用人不能简单以GDP论英雄”

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日前，经中共中央委员会批准，中央组织部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部绩效考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各种考核考察，不得只以地区生产总值和增长率为绩效考核的首要指标，不得作为地区生产总值和增长率排名 中央有关部门不能单纯据此衡量各省(自治区、直辖市)快速发展的成效，地方各级党委政府也不能单纯据此评定下一级领导班子和领导干部的绩效考核等，对开发区域和生态系统脆弱的国家扶贫开发工作要点县取消地区生产总值考核

《通知》要求以政府债务作为绩效评估的重要指标，加强任期内杠杆化情况的评估、考核和责任追究，防止急于求成，盲目杠杆化进行“绩效项目”。

《通知》确定，选拔任用人员以地区生产总值和增长率论英雄并不简单，简单等于经济增长速度和干部德能勤绩，将其作为干部提拔任用的依据，作为提高高配干部或干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。

《通知》指出，对违背科学快速发展的行为追究责任，拍脑袋决定，拍胸脯野蛮，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益的，造成资源大幅浪费的，造成生态系统严重破坏的 盲目举债留下烂摊子的，要备案，根据情节轻重，给予组织解决或者党纪处分，已经离任的，也要追究责任。

关于改进地方党政领导班子和领导干部绩效考核工作的通知 各省、自治区、直辖市党委组织部、各副省级城市党委组织部、中央和国家机关各部委、各人民

为了贯彻党的十八大和十八届三中全会关于改革完善干部考核评价制度、完善成果考核体系快速发展的精神，促进各级领导干部树立正确的政绩观，经中央同意，现就改进地方党政领导班子和领导干部绩效考核工作的有关问题介绍如下

【不能只将地区生产总值和增长率作为审评绩效的首要指标，也不能做地区生产总值和增长率的排名】

1、绩效考核应突出科学快速发展的方向。 地方党政领导小组和领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职调查、换届调查和其他考核考察，从全面的实际情况看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际效果，处理自身快速发展中的突出矛盾和问题 中央有关部门不能单纯用地区生产总值和增长率来衡量各省(自治区、直辖市)的快速发展效果。 地方各级党委政府不能轻易在地区生产总值和增长率排名中评定下一级领导班子和领导干部的绩效和考核等名次。

【加强约束性指标评价，加大资源消耗、环境保护、消化能力过剩、安全生产等指标的权重】

2、业绩评价指标的完善。 根据不同地区、不同层次领导班子和领导干部职责的要求，分别设置有重点、各具特色的考核指标，对有质量、比较有效益的经济快速发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等进行考核的重要文案和 加强约束性指标评价，加大资源消耗、环境保护、消化能力过剩、安全生产等指标的权重。 更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

【针对禁止开发的重要生态区，全面评价自然文化资源的真性和完整性的保护情况】

3、不再对限制开发区域评价地区生产总值。 对开发受限的农产品(行情、问诊)主产区和要点生态系统功能区，分别实施农业优先和生态保护优先的绩效评价，不评价区域生产总值、工业等指标。 对被禁止开发的重要生态区，全面评价自然文化资源的真性和完整性的保护情况。 对生态系统脆弱的国家扶贫开发工作要点县取消地区生产总值审查，重点审查扶贫开发的效果。

【以政府债务作为绩效考核的重要指标，加强任期内举债情况的考核、考核和责任追究，防止急于求成，盲目举债办“绩效项目”】

4、加强对政府债务状况的审查。 以政府债务为绩效考核的重要指标，加强任期内举债情况的考核、考核和责任追究，防止急于求成，盲目举债做好“绩效项目”。 要重视快速发展思路、快速发展规划的连续性，多次考核前任准确快速的发展思路、扎实的蓝图坚持到底的情况，积极解决历史遗留问题，“新官员无视旧债”“吃子孙饭”等问题

【观察、识别、阻止“形象工程”、“业绩工程”，以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度】

5、加强对业绩的综合分析。 注重辩证看待主观努力和客观条件、前任基础和现任业绩、个人贡献和集体作用，评价快速发展成果和快速发展的价格和代价成绩，奠定基础，评价长期潜在成绩； 审查将全力以赴，同时评估能力。 全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的业绩。 识别和制止“形象工程”、“业绩工程”，以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、随机等问题。

【不能简单地等同于经济增长速度和干部的勤勉、能干。 以此作为干部提拔任用的依据，作为提高高干部或干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据】

6、选人不能轻易以地区生产总值和增长率论英雄。 要按照好干部的标准，根据干部的德才素质、实务需要、群众公认等情况对干部进行综合评价，注重自觉重叠和领导科学快速发展、成绩突出、选拔群众公认的干部。 不能简单地等于经济增长的速度和干部的勤奋、能干，作为提拔干部用的依据，也不能作为提高高配干部和干部职级待遇的依据，也不能作为末位淘汰的依据。

【盲目举债的，要在案，根据情节轻重，给予组织解决或者党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任】

七、落实责任追究。 制定对违背科学快速发展行为的责任追究方法，加强卸任责任审查，拍脑袋决定，拍胸脯野蛮行，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益的，造成资源大幅浪费的，造成生态系统严重破坏的 盲目举债注销，根据情节轻重，给予组织解决和党纪政纪处分，已经卸任的也要追究责任。

【废除名目繁多、导向不正确的审查，防止审查过度滥用、“一票否决”泛化、基层对评价造成负担的现象】

8、规范和简化各类业务考核。 加强对考核的统一整合，切实处理多头考核、重复考核、繁琐考核等问题，简化考核流程，提高考核效率。 简化各类专业工作的实务考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过度滥用、“一票否决”泛化、基层考核迎来考核负担沉重的现象。 中央管理领导班子和领导干部当年进行专业学习教育活动或更换考察巡视的，可以不重复年度考核，根据年度实际情况，综合运用专业活动监督和轮换考察巡视等成果形成年度考核意见。

各地区各部门要按照本通知的精神，完善考核制度，抓紧整理和调整考核指标，废除不符合中央要求的制度规定，建立正确的考核指导，把考核从单纯比经济总量、比快速发展速度转化为快速发展质量、快速发展方法、快速发展后劲，鼓励各级领导班子和领导干部“政绩

中国共产党中央委员会组织部

年12月6日

(总公司北京12月9日电) )。