“2014年将启动扩大内需政策 投资要点会有部分调整”

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明年全国高铁建成后怎么办？

这个问题摆在各地政府首脑的面前。

据21世纪经济报道记者介绍，今年年底，随着沪蓉(上海至成都)、厦门至深圳等客运专线贯通，全国京广、京沪、沪蓉、京华、东南沿海客运专线等全国最重要的“四纵四横”客运专线开通，最重要的部分开通，沪

明年，拥有多少铁路、机场、道路来刺激投资将成为重要问题。

根据中国社科院12月10日发布的蓝皮书，全年投资增速将持续低于去年。 实际投资增长率只有18.5%，预计将比今年的19.2%有所下降。

十二五期间前三年的年均投资增长率已经在20%左右，比11.5 %的平均增长率下降了5个百分点。 因此，年国家仍需实施扩大内需，特别是保持投资合理增长的策略。

中国社科院几所副所长李杉[微博]指出，未来投资的年均增长率有可能逐渐下降。 在这个过程中必须保持投资的合理增长。 年，外部环境仍存在诸多不确定性，国内综合价格不断上涨，中国必须继续实施扩大内需和创新驱动的快速发展战术。 “这也是我国中长期的快速发展战术。 ”他说。

当天将召开一年一度的中央经济实务会议，该会议将每年进行实务安排。

并且，根据12月3日中央政治局实务会议的精神，年将继续在稳定中寻求整体实务基调，在经济社会快速发展的各行业各环节勾结改革，仍将反复扩大内需战术，加快培育费用新的增长点，优化费用环境，合理投资

年开始实施扩大内需的政策

据某机构预测，全年国内投资和费用诉求均比去年下降。

据中国社科院评估，与全年投资增速放缓的情况一样，全年社会支出品零售总额实际增长率为11.3%，预计比今年下降0.3个百分点。

因此，年中国经济蓝皮书认为，由于投资基数高、经济潜在增长率下降，今后几年投资增长率将下降。 现在稳定的增长也需要稳定的投资。

记者表示，近年来投资增速下降，除了大部分产业行业产能过剩外，铁路、机场、道路等基础设施投资还局限在未来空之间。

例如，目前四纵四横的高铁客运专线，只建设了徐州至郑州、青岛至石家庄的少数地区，还未建成，长达数千公里的客运专线干线，上海昆铁路仅明年开通，目前仍进入铺轨阶段。

据统计，1-10月全国铁路基础设施投资3834亿元，比去年同期增长6%，比1-6月去年同期增长25.7%大幅减少。

国家新闻中心也提出了同样的评价。 该中心预计，全年外贸形势不容乐观，外贸对经济的贡献将提高0.1个百分点。

但是，明年在内需上的支出和投资更令人担忧。 因为，这一年来，城镇居民的收入增速不及gdp，对支撑明年的支出非常不利。

预计对年经济增长贡献率的百分点绝对不会超过今年的3.5个百分点，将降至3.3个百分点。

关于投资，由于国家实行利率市场化改革，投资价格上涨，投资增速预计也会变慢，特别是在实体经济的投资行业，诉求不强。 今年累计投资增长20%，明年可能降至17%。

国家新闻中心首席经济师范剑平此前曾指出，一方面国家正在淘汰落后的生产能力，但新的增长点长期缺乏技术储备，资源价格居高不下，明年的投资难以大幅增长。 三线城市的房地产投资也有所收缩。 “年度投资的前景应该非常堪忧。 ”

但一位专家认为，明年，尽管整体四纵四横铁路投资即将完成，但各地仍在积累新的投资。 例如中西部的铁路投资就是一个例子。

目前新疆已开工三条铁路，从额济纳到汉密尔顿，从将军庙到汉密尔顿，从库尔勒到格尔姆的总投资额为623亿元。 迄今为止新疆、年铁路计划投资分别为116亿元、129.4亿元、168.76亿元，呈现加速态势。

投资点部分变化

但李杉认为，年国家在确保合理投资增长方面有一点新的优势。

例如，以制造业倾斜转移和产业继承为契机，可以加大对中西部地区高端制造业的投资，特别是对有诉求的战术性新兴产业的投资和服务业的投资。

另外，可以以推进新的城市化为契机，加强城市基础设施投资。 年中央将公布新型城市化国家的计划。 另外，要以市场化改革为契机，优化投资主体，最大限度地利用民间投资。

他认为，虽然年国家对地方政府债务管理严格，但民间投资可以通过特许经营的方式进入城市基础设施投资。 “由于年政府采取投资负面列表制度，民间投资可以进入越来越多的行业。 ”他说。

社科院报告称，年国家启动新型城镇化战术，在轨道交通、绿化安全、供气供水和污水解决等方面，介于较大的民间投资空之间。

其中，一线城市对轨道交通运输诉求较大，除轨道交通外，东部城市的智能城市建设如节能建筑、道路管网和垃圾污水解决的完整性、智能交通、智能医疗、智能管网建设诉求也很旺盛。

另外，以制造业倾斜转移和产业继承为契机，加大对中西部地区的高端制造业投资也可能成为年投资的新亮点。 在这方面，国家有利于在西部建立一点高端制造业基地，形成完整的产业价值链。

中央经济实务会议将于12月10日召开，有望在3天内讨论扩大内需的方针。 12月15日、16日的国家发展改革委员会会议将对此进行深入安排。 在此之前，国家发展改革委于11月30日召开了主要产业布局调整和产业转移西部地区座谈会，听取了各地发展改革委组织起草的《主要产业布局调整和产业转移指导意见》的意见，西部省为了加快制造业的投资步伐，将尽量实现高端制造业的就地落地。